◎ 文/张义学

“郡县治，天下安”。我国自秦以来二千多年的行政管理体制中，县历来都是重要的行政单位。现在，我国大陆地区拥有2861个县（市、区）级政府机构，也就是有一支2861位县（市、区）委书记组成的庞大干部队伍。我们党执政的历史经验表明，把县委书记这支干部队伍抓好了，全国大局就能稳定；而哪个县委书记掌不好舵，哪个县的领导班子就会出问题，哪里的经济就发展不起来，社会矛盾就容易滋生。

县委书记是领导一片县域发展的关键人。这个区域的经济如何发展壮大？社会如何稳定进步？群众是否过上富裕幸福的生活……书记们必须根据上级党委的指导精神，结合当地的实际情况，制定出适合所主政县域的施政纲领、发展思路、蓝图规划、奋斗目标、工作任务，也就是县委书记必须创造性地开展工作。

作为党在当地执政团队的带头人，县委书记肩负着中央的重托，要对几十万人甚至上百万人的生计负责。政治建设不清明、经济发展水平上不去，县委书记要承担责任；社会不安定和谐，生态不文明，县委书记及其率领的党政团队难辞其咎。

因此，对于一方县域来说，县委书记执政能力的高下，德行的优劣，影响极其深远。中央对县委书记所扮演的特殊角色、担当的特殊责任作出过明确界定：县委书记是党在当地执政团队的带头人，是党在当地各级组织的领导人，是在当地人民中党的形象的具体代表人，是我们党执政兴国的中坚力量。