卷首

刚刚启幕的户改

这几天，关乎民生的好事似乎还真不少。在纠结与期盼中酝酿了整整十年的户籍制度改革，终于拿出了一份令人颇感欣慰的答卷。

2月23日，国务院办公厅发布通知，要求对于户口迁移政策实行分类，在县级市有合法职业和住所，即可落户；在设区的市有合法职业满3年可落户；在直辖市、副省级和其他大城市，则继续控制人口规模。

毫无疑问，户口迁移政策的分类和放开，可以极大地缓解用工密集地区的社会矛盾压力，减少当地和外来人口的冲突，对长期在如广东、浙江等东南沿海民营经济发达的县级市、地级市打工的外地人来说，无疑是最大的利好消息。

在中国，户籍制度历史悠久，传统深厚。早在3千多年以前的商代，就有了户口记载，至后世则日益完备。由于古代上报到中央的户籍簿册都规定用黄色的封面，所以户籍又称黄籍或黄册。《南齐书·虞玩之传》曰：“黄籍，民之大纪，国之治端”。古代户籍登记有姓名、性别、年龄、高矮、胖瘦和长相及外表生理特征等。内容之详细，并不亚于今天。同时规定，每个人都必须在官府登记，否则便为“脱籍”，成了“黑户”，不仅本人要治罪，而且街坊四邻和乡村执掌户籍的官吏都要治罪。汉武帝4年，关东200万流民中发现有40万“黑户”，丞相石庆差点被处死。

一直以来，户籍管理制度方便了社会管理，却为我们的生活带来了不便。作为“外地人”，即使为所在的城市做出了再大贡献，也只能呼吸一下城市的空气，而其他的“享受”，得付出户籍制度所带来的一切“延伸费用”：就业，只能挑个剩下的“外地工”；……