■张道刚

前不久，有幸赴美进行了为期21天的学习培训。

在美期间，除了紧张的学习培训和交流座谈外，我们也通过行走于美国东西海岸的城市，试图近距离观察和了解这个世界第一大经济体后现代化时期城市与产业的背后。虽然所见、所闻、所思难免浮光掠影、点滴管窥，但是美国在城乡一体化、再工业化、地方产业特色化方面的理念与做法，给我们留下了深刻印象。

先来看美国的城乡一体化。无论行走在美国东海岸还是西海岸的城市，我们除了感叹湛蓝的天空、清新的空气之外，感触最深的莫过于美国城乡一体化的和谐发展。在洛杉矶、旧金山、纽约等大城市，林立的摩天大楼也只集中于城市某一区域内，都会区中的许多中小城市只有二三层高的建筑物。如在洛杉矶大都市周围几百公里内，3万人口以上的小城市有88个，往往这个城市的延伸部分就是另一个城市的发展部分，卫星城镇和工业区相互交错，很难分清城市和乡村的界限，可以说真正实现了城市乡村化与乡村城市化的完美融合。在城市绵延区，中产阶级家庭沿着产业链向乡村扩展，传统城乡结合部的工作环境和生活质量好于市中心。沿交通干线的两侧，成片的别墅群或散落于树林草地，或依山而建，错落有致，完善的基础设施和公共服务已延伸到乡村的每个角落，不经意间，你会发现有些著名的大学、企业和商业卖场就坐落在一个不起眼的小镇上。

为什么美国城乡能够一体化和谐发展？据了解，除了制定科学而稳定的市镇规划外，还得益于联邦和地方立法机构在制度和体制设置方面适时立法监管，为乡村地区提供公共设施和公共服务均等化、税费倾斜等发展机会。

再来看美国的再工业化。金融危机之后，从奥巴马宣布“制造业回归”到5年招商引资计划的出台，再到“制造业政策办公室”的成立，都显示美国重振制造业的决心空前强大。“再工业化”的主要目的是解决美国的就业问题，但我们发现美国的“再工业化”并不是恢复原有传统制造业，而是在制造业领域发现新的发展方向，通过新技术、新产品，取得新的应用，来实现制造业的振兴。在美国的商场超市，像服装、鞋帽、电子等商品大多来自于中国、越南、印度、马来西亚、墨西哥等国家或地区，美国牢牢占据“微笑曲线”两端，只出品牌和设计，把劳动密集型产品的生产基地转移到国外。如惠普公司，现全球员工已达32万人，生产基地遍及世界50多个国家或地区，本部只做产品研发和设计。而美国现有三大工业区，主要生产航天航空、石油、化工、汽车、造船、钢铁产品以及微电子工业、计算机技术、激光技术、生物工程技术、核能利用和新材料的研制与开发等。

可以看出，美国制造趋向高端化，制造向高附加值环节集中，即守住制造业一些高端的环节，把低附加值环节转移发展中国家，把高附加值的环节留在本国。

最后来看美国的地方产业特色化。在美国，无论是城市定位还是产业发展，地方个性特色比较突出，每个城市都做自己擅长的东西，就像一棵大树，不是都爬到顶端去摘果实，而是在大树下寻找自己喜欢的果实，从而避免了产业发展特别是新兴产业发展的一哄而上。撇开纽约和华盛顿众所周知的特色化不说，仅就美国其他几个大城市来看，洛杉矶的主导产业为航空工业、影视文化创意，旧金山则以硅谷为代表的高科技产业，芝加哥、底特律是以钢铁和汽车工业为主的制造业。美国早已进入了后城市化和工业化的时代，行走于美国的大小城市，很难见到吊塔林立、大拆大建的场景，城市乃至城市群的形态已进入稳定期，现代服务业和高新技术已占据产业发展的主导地位。

当然，上述的碎片化观察只是点滴，后金融危机时代的美国其根本性问题仍然没有得到解决，但美国经济多元，自我调节机制和恢复能力较强，目前经济正在出现转型与复苏的迹象却是不争的事实。