凌敏敏 朱彦臻

（中国石油大学 山东 青岛 266555）

国家与社会的关系是当代政治学的热点问题，也是我国经济体制、政治体制改革的焦点。学术界对国家和社会之间关系的理解主要有“强国家弱社会”和“强社会弱国家”两种理论范式：“强国家弱社会”强调社会的有限性，主张国家对社会的支配和控制；“强社会弱国家”强调国家的有限性，主张社会对国家的监督和制约。但是，他们的共同点在于认为国家与社会这两种社会组织形式是对立、冲突、矛盾的两个方面，二者只能是此消彼长的关系。很显然，“强国家弱社会”“强社会弱国家”的关系必然是不稳定的。前者容易导致国家机构规模的扩张、腐败现象蔓延，国家权力对整个社会的全面侵入和覆盖，出现“全能国家”。而后者可能带来社会对国家的反抗，甚至颠覆国家政权，使国家面临混乱、动荡甚至分裂的危险。事实上，我们应该看到国家与社会的统一性，看到他们既相互依存又相互制衡的关系。鉴于现阶段我国“国强民弱”的现状，且处于从传统社会向现代社会演进的政治变迁的转型期，我们主张引用稳定的 “强国家强社会”理论范式。

一、强国家与强社会

1.国家与社会的界定

通常意义上，国家是一个拥有治理社会的权力的机构，在一定领土范围拥有内部、外部主权。社会是基于一定的物质基础上产生的，以人为主体，由多种关系编织成的具有自我功能的有机整体。［1］

实质上，国家是公共权力的代表，社会是私人权利的代表，国家与社会的关系问题归根结底为公共权力与私人权利的关系。……