赵东霞

（辽宁师范大学，辽宁 大连 116024）

基于SWOT分析的城市社区养老保障体系研究※

赵东霞

（辽宁师范大学，辽宁 大连 116024）

我国已跨入老龄化社会，在“未富先老”的现实情境下呈现出新特征、新问题。选择社区养老是目前满足城市老人养老意愿和解决老人养老难题的理想选择。因此，本文利用SWOT分析方法，对社区养老保障的内部条件和外部环境进行研究，在剖析社区养老保障自身的优势、劣势和外部机会、威胁的基础上，提出创建社区养老保障体系的新策略。

SWOT分析；城市社区；养老保障

人口老龄化已经成为全球现象，给国民经济和社会保障带来巨大压力，是全世界很多国家面临的重要问题。即使是人均国民生产总值达到20000美元以上，物质积累雄厚的发达国家和地区也在积极探索解决人口老龄化带来的社会养老保障问题的战略。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，典型的“未富先老”，这无疑增加了破解老龄化问题的难度。本文对此进行了探索性研究，提出完善我国社会养老保障体系的新路径和有效策略。

一、我国人口老龄化的现状分析

1.老化速度快，人口数量大。20世纪70年代末，我国开始实行的独生子女政策使生育率长期保持较低的水平，而随着医疗技术水平的不断提高，公众预期寿命正不断延长，导致人口老龄化的速度比其他任何国家都要来得快。人口统计年鉴的数据显示，2000年前后，我国60岁以上人口的数量达到1.34亿，占人口总数的10.2%。……