■石小敏

浅议中国经济增长模式的特质与局限

■石小敏

“经济增长模式”，中国政府又称其为“经济发展方式”。对于现存的实行多年的经济增长模式，官方已承认其是“不协调、不平衡、不可持续的”了。中国的经济增长模式正在遭遇自身的拐点。调整与转变经济发展方式遂成为中国“十二五规划”的核心内容，成为“十二五规划”的重点与难点。

一、中国现行经济增长模式的两个基本特征

中国现行经济增长模式的两个基本特征，第一是政府主导+市场调节，第二是“内外二元，构成循环”。即以出口制造业为中心，旁及其他相关领域，实现了国内市场与国际市场深广地联结与循环。实现这一联结的主通道是投资大陆的跨国公司与其他外商；而这一循环的另一个重要回路，则是通过中国的金融体系实现的，即强制结售汇政策下大陆央行实质上推行了“准美元本位”的货币发行机制。

1.“政府主导+市场调节”是中国经济增长模式的核心特质，是第一特征。“招商引资、出口导向、内外二元、构成循环”则是中国经济增长模式中的发展战略（主线）及其实施成效之特征；与市场调节相比，政府主导始终是决定的支配的一方。发展战略的选择与实施就是政府主导的。

实现政府主导的手段主要有：规划、政策、人事决定、（国企）行业垄断、政府专营、（经济杠杆）调节、（市场）准入管制、项目审批、（日常运营）管理与审查等等。其中：

规划：主要有五年中期规划、区域发展规划、开发区（新区）规划、城市建设规划、交通规划（如高铁、高速公路、城市轨道等）、建设用地规划、小区建设规划等。……