唐沿源，景德镇陶瓷学院工商学院，江西景德镇 333403

开放经济下地方财政竞争与中央最优政策
——兼论我国区域发展战略的实施与调整

唐沿源，景德镇陶瓷学院工商学院，江西景德镇 333403

我国区域政策经历了从改革开放初的“东部优先”，到20世纪末和本世纪初的“东部优先”与“西部开发”、“东北振兴”、“中部崛起”相配合的协调互动发展战略的过程。对不同时期政策效率的解释是一个重要的理论和现实问题。文章分析了开放经济下，异质性地区间对外资的竞争和中央最优政策选择问题。基于两阶段斯塔克尔伯格博弈模型，文章对中央的地区差别性和相同性政策的效率进行了比较，最后对其在我国区域发展战略上的意义进行了探讨。

中央财政;地方竞争;区域战略

一、引言

一个理论和实践上的问题是，中央财政是否应当在地区间采取有差别的政策?根据税收超额负担的原理，答案似乎是否定的。因为如果中央在各地区采取不同政策，社会资源在利益驱使下，就会向政策优惠地区流动，从而，自由市场机制被扭曲、额外成本增加、经济效率受到损害。但是，另一些事实却给出了不同回答。

从实践上看，不少国家特别是发展中国家，为了促进经济发展，都采取了在特定区域实施特殊政策的措施。如我国改革开放以来实施了建立经济特区、技术开发区、沿海开放城市等政策。埃及、巴西、俄罗斯、印度等及不少发达国家也都采取过类似“特殊经济带”政策［1］。……