段树国，龚新蜀

(石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832003)

基于熵值法的地区循环经济发展综合评价
——以新疆为例

段树国，龚新蜀

(石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832003)

新疆作为我国西部的资源大省区，大力发展循环经济是形成科学的资源开发利用体系的重要内容，对新疆可持续发展战略的实施具有重要意义。科学评判新疆循环经济发展状况，是规范和引导新疆循环经济良性发展的重要前提，同时也对国家西部地区和其他类似地区具有重要的参考价值。为此，基于“3R”等多项原则，构建循环经济发展综合评价指标体系，并运用熵值法确定指标权重系数，对2002—2010年新疆循环经济发展水平进行综合评价，在此基础上，指出新疆循环经济发展存在的问题和对策建议。

循环经济;指标体系;熵值法;综合评价;新疆

新疆是一个资源大省区，实施多年的优势资源开发战略，使得资源产业在地区发展中占有重要地位。世纪之交西部大开发战略的实施，以及当前新疆跨越式发展的需要，资源开发的力度进一步加大，地区的发展更加依赖于资源产业。但新疆生态环境脆弱，长期传统的资源开发利用模式，加剧了资源浪费和环境污染。因此，大力发展循环经济是新疆实施跨越式发展战略的必然选择，对2002－2010年新疆循环经济发展水平进行动态评价具有现实意义。

1 循环经济发展评价指标体系的构建

构建循环经济评价指标体系的实质是寻求一组定量化信息，来反映循环经济发展的多个目标随时间的变化情况。因此，在构建循环经济评价指标体系时，应遵循以下几点原则:一是循环经济的原则:减量化 (Reduce)、再利用(Reuse)、再循环 (Recycle)原则，也称作“3R”原则;二是评价指标的选取原则:全面、科学和实用性原则;三是指标体系的系统性和层次性相统一的原则;四是评价数据的可得性和独立性原则。依据上述原则和新疆的特点，以多位学者对循环经济发展评价指标体系的研究［1－6］为基础，从资源效率、污染减排、循环利用、环境保护、经济发展5个方面，选择了17项指标构建了新疆循环经济发展评价指标体系，具体见表1所示。

表1 新疆循环经济发展评价指标体系

2 循环经济发展综合评价方法

评价方法的选择关系到评价结果的可靠性与正确性。目前，在循环经济发展评价所涉及的十余种方法中［7］，确定指标权重的主要方式有主观赋权法和客观赋权法。考虑到运用主观赋权法时，评价者主观上的差异必然体现到对指标权重的赋值上，使得人为给出的权重缺乏客观的科学依据，从而影响评价结果的真实性和可靠性。在客观赋权法中，熵值法更具有合理性［8］。因此，本文采用客观赋权法中的熵值法对指标体系进行赋权，以客观地评价新疆循环经济发展的实际状况。

2.1 熵值法的原理

2.2 数据处理和指标权重的计算

①为了消除各评价指标的量纲影响，首先对各指标数据进行归一化处理，

对于正向指标的处理公式为:

对于负向指标的处理公式为:

其中，i=2002，2003，2004，...，2010;j =1，2，...，17;和分别代表第j个指标值的最大值和最小值;xij为原数据样本值;为无量纲化后的数据样本值。

②计算第j项指标下第i方案指标值的比重pij

③计算第j项指标的熵值ej

其中k＞0，ln为自然对数，ej≥0。如果xij对于给定的j全部相等，那么

④计算第j项指标的差异性系数gj

对于给定的第j项指标，xij的差异性越小，则ej越大;当xij全部相等时，ej=emax=1，此时对于年度的比较，指标xj毫无作用;当各年度的指标值相差越大时，ej越小，该项指标对于方案比较所起的作用越大。定义差异性系数

则当gj越大时，指标越重要。

⑤定义j项指标的权重aj

权重计算结果见表2。

⑥计算综合指数和准则层指数vi

vi为第i年度循环经济发展综合指数或准则层指数，计算结果见表3。

3 新疆循环经济发展综合评价结果的分析

3.1 新疆循环经济发展总体状况

图1显示，2002年以来，新疆循环经济发展总体上不平稳，且发展水平较低;2002—2006年新疆循环经济发展水平呈明显的下降趋势，2006年循环经济发展综合指数相比2002年的指数下降了43%。2006年以后循环经济发展水平明显提高，至2009年达到最高水平，相应的最高指数值为0.7，之后略有下降;2009年的循环经济发展综合指数是2006年指数的2.59倍;是起始年2002年的1.49倍。世纪之交西部大开发战略的实施，新疆加大了资源开发的力度，但资源开发的方式粗放，资源利用的效率低，生态环境的破坏和污染非常严重，这是2002—2006年新疆循环经济发展水平明显下降的根本原因。2006年以后，新疆实施可持续发展战略，通过改造传统产业、节能降耗、产业优化升级等手段，走新型工业化发展道路，从而缓解了资源环境压力，因此，2006年以后新疆循环经济发展水平明显提高。

表2 2002—2010年新疆循环经济发展评价指标体系的原始数据及指标权重

表3 2002—2010年新疆循环经济发展综合指数及目标层指数

图1 2002—2010年新疆循环经济发展综合指数

图2 2002—2010年新疆循环经济发展目标层指数

3.2 新疆循环经济发展各目标层指数分析

图2显示，2002—2010年资源效率指数基本呈稳步上升趋势，说明这一期间资源利用效率的稳步提高积极推动了新疆的循环经济发展;但这一指数的权重只有0.1088，表明其对循环经济发展的影响较弱。截止到目前，新疆的资源效率依然远低于全国水平，这意味着今后还有很大的提升空间。

2002—2010年污染减排指数和环境保护指数的变动趋势与循环经济发展指数的变动趋势非常一致，而且污染减排指数和环境保护指数对循环经济发展指数的综合得分权重都很大，说明新疆循环经济发展水平的变动主要取决于污染减排指数和环境保护指数的变动。2002—2006年新疆资源产业快速低水平扩张，同时污染减排治理力度不够，环境保护水平下降，导致了循环经济发展水平的下降;2006年以后，通过改造传统产业，淘汰落后产能和实施产业升级，污染减排指数明显提高，2009年后略有下降;同时新疆从2005年开始循环经济试点工作以来，环境保护水平明显提高，这些都促进了新疆循环经济发展水平的明显提高。

经济发展指数的变化可分为两个阶段，2002—2006年该指数基本没有提高，波动幅度也很小; 2006年以后该指数缓慢上升，该指数对循环经济发展的贡献较小。新疆的GDP和人均GDP在稳步上升，第三产业占GDP的比重却呈波动下降的趋势，新疆同全国平均经济发展水平的差距很大且呈不断增大的趋势，新疆的经济发展还很落后。

循环利用指数呈明显的大幅度波动状态，2002—2004年指数由0.07下降至0.03;2005年指数升至0.10，为该指数的最高值;2006年和2007年又降至最低值0.01;2007年以后趋于稳定的上升态势，指数值由2007年的0.01增加至2010年的0.06;这主要是由工业固体废物综合利用率和三废综合利用产品产值占GDP的比重的波动引起的，反映出新疆发展的重型化趋势明显，产业结构调整缓慢，科技创新和技术进步不足。

4 促进新疆循环经济发展的政策建议

实证分析表明，新疆循环经济发展总体上不稳定，且发展水平较低，2006年以后新疆的循环经济发展取得了一定的成效，但也存在一些问题。建立和完善有利于各循环经济主体积极参与并充分发挥作用的政策措施，对促进新疆的循环经济发展十分必要。

4.1 完善循环经济发展的社会机制

新疆循环经济发展的实践表明，政府是推动循环经济发展的主导力量，为此，应强化从中央到地方各级政府的联动机制［9－10］，从而卓有成效地发挥“有形的手”的功能与作用。新疆发展的重型化态势和循环经济发展现状决定了企业在循环经济发展中的核心地位，应完善企业实施循环经济的激励和强制机制。新疆发展循环经济既需要大量资金的支持，也需要广大公众和社会中介组织的支持和参与，应建立权责利分明的社会参与机制，共同推动循环型社会的建设。

4.2 调整产业结构，支撑循环经济发展

新疆产业的结构性矛盾突出，是困扰新疆循环经济发展的关键因素。为此，应进行产业结构的战略性调整，构建包括循环型农业、循环型工业和循环型服务业的新疆循环经济体系。在工业领域，一方面抓好传统优势产业的改造和升级;另一方面规划建设好新的资源产业基地和大型企业集团的引进与培育，提升新疆工业循环经济的水平。在农业领域，重点发展节水农业和有机农业，以节约水资源，减轻环境污染。同时，构建资源节约和环境友好的第三产业体系。

4.3 构建循环经济发展的人才和技术支撑体系

新疆人才总量不足，人才结构性缺陷突出，既制约了企业的管理水平，也制约了科技创新和技术进步，从而导致新疆循环经济发展水平不高。为此，要做好现有人力资源的开发利用，注重高端人才的培养和引进，构建有利于人才成长和人才吸引的良好环境。在此基础上，加大关键技术的研发与应用，突破新疆循环经济发展的技术瓶颈，从而形成有利于新疆循环经济发展的人才和技术支撑体系。

［1］周国梅，彭昊，曹凤中.循环经济和工业生态效率指标体系［J］.城市环境与城市生态，2003，16(6):201－203.

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［3］万伦来，黄志斌，李万波.循环技术及其定量评价方法研究［J］.中国科技论坛，2005，(5):105－109.

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Comprehensive Evaluation of Regional Circular Economy Development based on Entropy Method——Taking XinJiang Province as an Example

Duan Shuguo，Gong Xinshu
(college of Economics and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，China)

XinJiang is resourceful in the west of china，to develop circular economy intensively is the most important content that to reform a scientific system about resource exploitation and usage，and has great significance to actualize sustainable development stratagem in XinJiang.To evaluate the state of circular economy development in XinJiang，Not only has great significance for the favorable circular economy development in XinJiang，but also has reference value for the west regions and other similar regions of china.Therefore，based on“3R”and others Principles，this article establishes a circular economy development evaluation index system，using the entropy value method to determine the weight coefficient of index，A comprehensive evaluation is done about the level of circular economy development in XinJiang province form 2002 to 2010，and based on this，puts forward circular economy development problems and solutions in XinJiang.

Circular economy;Index system;Entropy value method;Comprehensive evaluation;XinJiang province

国家社科基金西部项目“资源环境约束下的新疆产业转型研究”(批准号11XYJ015)。

2012－05－28

段树国，男，黑龙江阿城人，讲师，石河子大学经济与管理学院博士研究生;研究方向:区域经济、循环经济。

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(责任编辑 刘传忠)