王进富

（西安工程大学政策研究室，西安710048）

党代会常任制：价值取向与制度安排

王进富

（西安工程大学政策研究室，西安710048）

党代会常任制是完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破和新路径。党代会常任制的价值取向是发展党内民主，实现党内民主制度化；党代会常任制的制度安排主要是实现党内决策权、执行权、监督权的有效制衡，改革选举制度，发挥党代表的作用，同时设立党的代表大会常设机构。

党代会常任制；党内民主；选举制度；制度安排

党内民主是党的生命。科学的党的代表大会制度，是保证党内民主得以存在和发展、使党保持生机与活力的强有力的制度保障。目前，我们党的代表大会制度仍然有许多不尽如人意之处，故此，胡锦涛同志提出要“完善党的代表大会制度”。其中党代会常任制作为健全党的代表大会制度、把党内民主提高到更高水平的根本改革措施受到了广泛的关注，党的十六大提出：“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”十七大进一步明确指出：“实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”党代会常任制作为健全党的代表大会制度、把党内民主提高到更高水平的一项根本改革开始正式推进。总结目前党代会常任制试行实践及其特点，深入理解党代会常任制在发展党内民主、推进民主政治建设中的价值取向，探讨党代会常任制制度安排的基本表现形式，对加强党的执政能力建设、完善党代会常任制的理论框架和实践试点具有积极意义。……