文/欧阳晨雨

国企应回归市场

文/欧阳晨雨

英国经济学家亚当·斯密在《原富》一书中，详细讨论了政府如何以守夜为天职。按照他的论述，政府的职能主要有三项。一是保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行与侵略；二是保护人民，不使社会中任何人受其他人的欺负或者压迫，换言之，就是设立一个严正的司法行政机构；三是建立并维持某些公共机关和公共工程。他还认为，满足“经济人”的最好途径就是经济自由，而政府只能当好“守夜人”。

诚然，亚当·斯密的理论并非无懈可击，但是他对价值规律、市场作用的重视，却无可厚非。国有企业往往资本雄厚，又有大量关系网络、或行业垄断优势，这些特色使得国有企业占据了市场先机，在某种程度上压制了民间企业的生存空间。尽管从战略角度看，国家的确应在关系国计民生领域，实现掌控性的优势，但是，如果相关的法规制度尚未跟进，企业内部结构未能得到优化，这些资本、资源、人脉等方面的优势，极有可能成为民营企业的噩梦，也会为国企高管挖下深坑。

建立现代企业制度，无疑是正确方向，无论民间企业还是国有企业。首先，应建立正确的内部制衡机制。健全和完善股东大会、董事会、监事会制度，切实明确“三会”职能和经理层职责，实行决策权、执行权、监督权相分离，探索建立“三会”与“老三会”互相制衡的机制，推行任期制、党委成员交叉任职机制、回避制度等，确保各司其职、协调运转和有效制衡。……