李羚

古德诺政治与行政协调思想对中国干部选任制度改革的启迪

李羚

古德诺是较早提出政党变革理论的政治学家。在20世纪初就在行政与政治二分基础上提出了如何协调国家职能的思想，强调的重点是政治与行政的协调。政党是协调政治与行政冲突的润滑剂。政党通过选举官员来协调政治与行政关系。政党体制也存在弊病，要随着政府体制的改革，不断改革政党。政党要增强对民众的责任，自身也需要民主化改革。国内已经有学者在关注政府体制改革与政党改革的直接关系，这无疑是对中国政治的一个深刻把握。党管干部是政治与行政协调的重要途径;探索党政干部分类是当前重要的研究课题。

古德诺;政治与行政协调思想;干部选任制度;党管干部;竞争上岗

干部选任制度改革是当前中国政治体制改革的重要内容。事实上，竞争性干部选任制度，已经涉及到中国政治体制的深层次问题，如竞争性选拔与人大干部任免法定权的关系，竞争性选拔与政府人事任免权的关系，竞争性选拔与人力资源管理的关系等。当前竞争性选拔党政领导干部面临着一个世界性难题:政党在干部选拔方面的作用如何?问题不在于要不要党控制行政官员的任用权，而在于如何解决公众选择与民众参与的制度建设问题。要使党管干部真正发挥政治和行政协调的作用。在这里，我们研究美国政治学家古德诺提出的政治与行政的协调思想，以期对我国当前的政治发展有一些借鉴意义。……