李学林 欧阳飞翔 周泽南

改革开放以来邓小平对优化城乡结构的探索

李学林 欧阳飞翔 周泽南

改革开放以来，邓小平改变计划经济时代构建的城乡关系，积极探索优化城乡结构的途径。邓小平重构工业、农业的互动关系，切实做到工业与农业之间实现综合平衡;大力扶持乡镇企业的发展，推动我国农村地区的城市化进程;以市场为载体，推动城乡之间人口、资源的合理流动;重视城乡政策的调整，为优化城乡结构提供行为准则。

邓小平;城乡结构;市场经济体制;乡镇企业;城乡政策

自上世纪五十年代，中国开始实行城乡分治的体制。一方面，以工业品和农产品价格之间的“剪刀差”为工业化积累资金，造成城乡之间的经济水平的差距进一步拉大;另一方面，城乡分离的社会经济体制与城乡户籍制度壁垒的形成，不仅导致城乡在资源配置上严重不合理，而且阻碍了农村人口的转移，导致了农村的社会福利体系和公共服务指标远远低于城市的局面，使我国社会逐渐走向了城乡二元结构。

邓小平深刻地认识到打破城乡分治局面的必要性。早在新中国成立之初主政西南期间，他就把工作重点迅速放到农村建设上面。改革开放以后，他主张通过发展生产力来推进农村改革，并进一步调整农业政策与城市政策。他在城乡关系问题上的一系列改革主张与措施，对于打破城乡分割，形成合理的城乡新格局起到了关键性的推动作用。……