□ 惠铭生

收入分配改革应多听百姓意见

□ 惠铭生

在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。据悉，国家发改委已经完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部级以上官员对《方案》的意见。

收入分配改革牵扯方方面面的切身利益，在政策出台前，应该让社会各方参与、争论和博弈。从这个角度看，国家发改委深入征求部级以上官员对《方案》的意见，无可厚非。但笔者想强调的是，收入改革分配，何时能征求普通老百姓的意见？

2004年，收入分配改革启动调研，至今历时8年，方案依旧难产。究其原因，就是改革动了既得利益群体的“奶酪”——即从制度上遏制权力寻租、垄断经营和官商勾结等行为，构建合理的约束、保障机制，推进收入分配制度实质性改革。而哪些群体算是当前的既得利益群体呢？一个是以贪腐官员为代表的权贵利益群体；一个是以垄断企业为代表的垄断利益群体；再一个就是以资源行业为代表的地产和资源利益群体。这三大公认既得利益群体拥有着巨大的政治活动能量和社会影响力，出于对自身“奶酪”天然的维护冲动，他们势必会阻挠改革的推进，扭曲公共政策的公平和公正。8年来，收入分配制度改革至今“只听楼梯响，不见人下来”，根在利好的政策被一些既得利益群体绑架、裹挟了。

基于此，收入分配体制改革征求意见，既要“接天线”，征求官员、国企等权贵者的意见；还要“接地气”，广泛征求普通老百姓的意见和诉求。……