管恩琦 时春荣

国际机构的“棋盘政治学”利弊和启示

管恩琦 时春荣

所谓国际机构的“棋盘政治学”主要是指最近数十年国际机构数量的剧增，与之相应的各种协议铺天盖地，严重重叠，以及相关国家之间的责任冲突不断发生等。国际机构的复杂性给相关国家带来利益的同时，也给另一些国家带来危害。前者，如联合国选举监督组织对南非的选举监督基本成功；后者如这类组织对津巴布韦选举的监督，只导致了模棱两可的结果。许多国家，尤其是发展中国家可以从中吸取有益的经验或教训，例如，如何认真地培养高级专业人才，以备参加国际事务，减少失误，争取有利地位等。

“棋盘政治学”；国际机构；国际协议

最近数十年，国际协议和议题的数量都在以指数速度增长。从电信的和平维护、选举的监督，到濒危物种的保护，其政策的发布似乎都是跨越国界的。国际协议的激增使与任何既定国际合作决定有关的行动者和原则的数量也迅速增加。例如，与美洲国家发展银行有关的贸易协议之多，如果采用简图表示，就像一碗意大利细丝面条，其稠密和复杂程度，令人瞠目结舌。尽管如此，我们仍然拟就当前国际机构复杂性的表现、利弊和启示等略加评述，以便供我国从事国际事务工作的同志参考。

一、 棋盘政治学

了解国际机构的复杂性对认识相关行动者是有帮助的。但是，谁都相信，国际机构的复杂性与相关行动者如何采取战略是拥有因果关系的。……