盛世良

作者单位：新华社世界问题研究中心

俄罗斯媒体的发展

盛世良

苏联时期的报纸比较少，而且内容大同小异。严重的意识形态化，所有的报纸千篇一律。

俄罗斯报纸经历了三个阶段，1990年到1992年是独立时期，1993年到1999年是寡头控制时期，2000年以后是政府管控时期。叶利钦时期是受制于传媒，普京时期是巧妙利用传媒。现在俄罗斯有将近2万种报纸， 1万多种杂志，2000家电视台，几十家通讯社，电视传媒70%属于国家，全国性报纸20%属于国家，地方性报纸80%属于国家。控制方法是从宏观上调控，有效控制核心媒体，控制住受众最多的媒体——电视。

俄罗斯与苏联在新闻舆论方面的区别表现在：(1)所有制和管理形式有很大区别。苏联时期传媒归国家所有，国家出资，办好办坏无所谓。现在，国家仅仅是传媒领域的主人之一。俄罗斯现在是国家传媒为主，社会组织、私有企业和外国企业为辅。在管理形式上，苏联时期，国家与传媒是上下级关系，领导与被领导的关系。俄罗斯现在是政府整控、参股、创办、合办，关系是多元化的。政府参与传媒有四种方式：政府独自创办的传媒公司，通过国家企业控股或国家控股公司控制传媒，政府控股的联合控制传媒，亲政府的社会组织控制传媒。(2)经济来源不同。经过20年转型，形成了有俄罗斯特色的国家资本主义的传媒模式。只要不触动政治安全、国家安全和道德底线，传媒是自由的。(3)开放性。俄罗斯1991年全面开发传媒市场，包括外国资本都可以进入。……