谢·瓦·梁赞采夫 著 朱 磊 译

译作者单位：外交部

俄罗斯移民政策的新方案：完善的必经之路

谢·瓦·梁赞采夫 著 朱 磊 译

谢尔盖·瓦西里耶维奇·梁赞采夫，俄罗斯科学院通讯院士，经济学博士，教授，俄罗斯科学院社会政治研究所社会人口与经济社会学中心主任。该文为梁赞采夫在“2025年前俄罗斯各地区的人口现状与未来”全俄科学实践会议上做的主题报告。

最近20年，俄罗斯的移民政策遭到公民社会各个阶层的批评。这完全是可以理解的。移民政策低效率的重要原因之一是国家缺乏足够的时间和需要去调整移民方案。俄罗斯有关调整移民过程的最新方案是2003年通过的。但是，无论是在意识形态方面，还是在思想内容方面，该方案均已明显不符合时代的要求了。几年前，俄罗斯联邦移民局已开始起草一项新的国家移民政策方案。新版本的方案能否适应时代要求？它是否考虑到了旧方案的缺陷和今天的现实呢？

必须承认，新方案中包含了很多“突破”，这将有助于俄罗斯在维护国家利益方面调整移民政策。特别是移民第一次不只被视为国家的威胁，同时也被视为国家发展的资源。此外，这一方案中不仅包括了运用行政方法调整移民政策，而且还包括了当前形势下无疑更为有效的一些经济手段。新方案中也研究了促进俄罗斯人口内部流动的问题。

很显然，移民政策在逻辑上应该是“源于”国家人口政策(2007年10月的总统令批准了2025年前俄罗斯联邦人口政策方案)。……