李 莉

作者单位：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所

俄罗斯总统2012年国情咨文评析

李 莉

12月12日是俄罗斯宪法日，2012年普京总统选择这个具有特殊意义的日子发表国情咨文，在某种程度上也体现出对宪法的尊重。咨文关注到国内、国际形势的变化，也综合考虑了政治体制和社会生态的微妙因素，因此总统咨文既描述了俄罗斯所处的时代特征和发展阶段，又务实地阐述了国家中长期发展规划和具体目标。

咨文的主要内容

1.民生问题。普京在咨文中开宗明义，咨文的重点是“俄罗斯前进道路中的某些原则性问题，不仅是中期而且也是长期远景的问题”，“国家现阶段的任务是建立富强和幸福的俄罗斯”。这便为咨文定下了一个基本方向：关注民生和民主。

首先是住房问题，特别是社会领域的专家、医生、教师、学者、工程师等住房问题，以及青年、现役军人及退伍军人的住房问题。普京强调要积极发展贷款业务和租赁市场。其次是医疗问题，包括医生工资待遇问题。当前俄医疗事业的发展与公民日益提高的社会需求还远远不相适应，甚至由于医生收入水平较低，出现了日常生活中的贿赂现象。因此，必须提高医疗服务水平和医生工资。第三是教育问题，普京强调教育发展的均衡原则和创新原则。转变教育投资方向和思路，由过去的向莫斯科和圣彼得堡等大城市倾斜转向地方大学倾斜，特别是那些与地方企业有科研开发合作的大学。……