□穆克瑞

海南推进城乡一体化要抓住几个关键点

□穆克瑞

城乡一体化既是一个国家和地区在生产力水平发展到一定程度的必然结果，同时，主动、积极地推进城乡一体化，使生产要素、公共资源在城乡之间均衡配置，让城乡经济社会发展的高度融合，也是推进当地经济社会发展的重要动力。

国际经验表明，当城市化水平处在50%左右时，是推动城乡融合的最佳时期。单从统计数据上看,海南的城镇化率并不低，已接近50%，与全国平均水平相当。但作为一个经济小省，海南的城镇化进程有其自身特点：一是作为城镇化发展的主要推动力，海南的工业无论其规模、总量还是结构、质量,与城镇化发展的要求都有很大差距。二是海南乡村劳动力向城镇转移就业的比重很低，仅为9.76%，也就是说海南城镇化提升的人口主体是岛外人口。三是统计口径的变化提高了城镇化率。2003年琼山并入海口、2004年农垦场部人口计入了城镇人口，后者让全省城镇人口上升了5个百分点，而实际这部分人口大多从事农业生产。四是海南城镇规模较小，海南共有204个乡镇，大部分乡镇政府驻地人口平均4000人，且普遍存在二、三产业规模小，财政收入少，基础建设落后的问题。

但同时，海南陆地面积小，体制灵活，人口相对较少，有条件对全岛进行统一规划建设，对国土空间整体统筹布局，统筹配置资源，实现城乡加速融合。只要能选好突破口，抓住关键点，找准推进路径，海南在城乡一体建设方面可以走在全国的前列。……