□叶珊茹 符晓珍 余德厚

“经济学治腐”，路该怎么走？
——洋浦法院试水勤政廉政保证金制度的调查报告

□叶珊茹 符晓珍 余德厚

为了保证公务员在行使公共权力的过程中不滥用权力，保持廉洁性，许多国家和地区都在积极探索建立防止公务员腐败的方法和机制,采取种种措施如制定优厚的薪俸制度、公积金制度、养老金制度等来激励公务员忠于职守、勤政廉政。洋浦法院高度重视党风廉政建设工作，积极探索“经济学治腐”等手段，在2011年1月制定《廉洁司法保证金实施办法（试行）》。通过一年时间的试行，该制度在洋浦法院得到全面贯彻执行，取得良好的管理效果。

主要做法：将经济利益与勤政廉政相结合

考虑到法院工作与行政部门工作不同，在制定保证金制度时，洋浦法院着重研究如何规制裁判执行权的行使及如何规范司法人员的行为，力图解决司法腐败及司法不良作风问题。

一是廉政与勤政一并考核。洋浦法院试行的“保证金制度”脱胎于“廉政保证金制度”，但有明显的差异，主要不同之处在于“保证金制度”把勤政纳入保证金调整的范围，也就是以经济利益对廉政和勤政行为一并调整。

二是自主筹资，风险自担。保证金制度以经济利益得失双向风险激励，鼓励干警公正、廉洁、高效、文明司法。洋浦法院为每位工作人员建立保证金账户，由单位和个人共同向保证金账户存入保证金。一年内工作人员未发生不廉洁或不勤政行为的，保证金全额奉还。……