□本刊评论员

海南，要珍惜来之不易的大好机遇

□本刊评论员

前川深雪里，昨夜一枝开。

继建省办经济特区、国际旅游岛建设上升为国家战略之后，海南又迎来国务院批准设立地级三沙市并选举产生市一级权力机构且正式挂牌成立。抓住这一历史性重大机遇，将更有利于海南开阔视野，培养世界眼光，准确把握我国对外工作的方针政策，推动海南向着海洋经济强省的目标迈进。从这个意义上讲，海南要倍加珍惜来之不易的大好机遇，以一天也不耽误的紧迫感把自己的事情办好，以实干实绩迎接党的十八大胜利召开。

翻开海南发展的“备忘录”，从1991年3月23日海南省首次召开海洋工作会议，提出“调整改造海洋经济产业，大力发展以海洋油气勘探开发业为主的新兴海洋产业”，到2012年4月25日省第六次党代会提出“以建设海洋经济强省为目标，坚持陆海统筹、依海兴琼，科学制定和实施海洋经济发展规划”；从2008年4月胡锦涛总书记视察海南时提出“发展海洋经济，提高海南海洋油气资源开发利用水平”，到2009年4月温家宝总理视察海南时强调“发展海洋经济和海洋产业，是海南实现可持续发展的一大优势，也是应对危机的一大举措，海南加快发展海洋经济和海洋产业势在必行”；再到海南省委书记罗保铭在三沙市挂牌成立大会上表示“把三沙市建设成维护南海主权和资源开发服务的重要基地”的种种经略显示，转身海洋既是海南的历史传统，也是海南的时代课题。尤其在南海问题成为国家核心利益的情况下，随着三沙地级市的设立，海南成为在国家总体战略中具有重要地位的一个省份，成为事涉国家核心利益、国家主权和海洋权益的省份。

回过头来看，海南海洋经济历经20多年来的发展，持续、快速增长的雏形已经形成并令人鼓舞。2011年，海南海洋经济“蛋糕”达到612亿元，占全省生产总值24%，位列沿海各省市前茅，已初步成为海南整体经济的一大支撑。但是从发展的角度看，总量仍然偏小，与海南作为海洋大省的地位比并不相称。这与起步较慢、基础薄弱、扶持力度不大、开发意识不足等因素有关。历史将揭开新的一页，随着地级三沙市的设立，将进一步增强海南对西、南、中沙群岛及其海域的管辖权，为海南从海洋大省向海洋强省迈进带来了重要的战略机遇，有助于海南加快海洋经济快速发展，推动海南由岛屿型经济向岛屿—海洋型经济的转变和跨越，把三沙市建设成为维护南海主权和资源开发服务的重要基地。

我们现在要做的是：用法理和规划引领对南海的管理和开发，具体而言，应凭借国家重视南海、开发南海的东风和设立三沙市的契机，积极设计、策划若干南海重大建设项目，制订长远的、既符合国家意志又符合海南省情的海洋发展战略，重点开发南海油气资源、外海捕捞业、海洋运输业、海洋休闲娱乐业、海洋新能源、、海洋生物制药等产业。可通过成立海洋开发银团或基金，组建由政府控股的南海开发集团，确保海洋开发有序进行。同时，还可通过实施行政管辖，巧做经济文章，如争取中央政策倾斜和国家有关部委更多资金投入与支持，逐步开放西沙、中沙、南沙旅游。从现在起，要把公共设施和公共服务事项提上议事日程，加快水、电、通信，教育、科技、卫生和基本生活设施等建设。尤其在西沙永兴岛、晋卿岛建设综合港口及补给基地，逐步将西沙群岛建设建设成为西、南、中沙群岛开发的中转枢纽。条件成熟时，可鼓励国内大型企业开设赴西沙群岛邮轮旅游线路。

顺势而为，乘势而上。我们既要抓住维护海洋权益的国家机遇，大力发展海洋经济，又要融入国家海洋开发战略，服务于国家改革发展需要。这就要求我们围绕“转型”与“定型”两大主题，既要作好“绿色崛起”的文章，又要作好“蓝色崛起”的文章，以更加深刻的认识，更加自觉的实践，开创一个崭新的发展时期。◎