赵 姜，王志丹，张 琳 吴敬学

(1.中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081;2.辽宁省农业科学院农村经济研究所，沈阳 110161)

粮食安全是直接关系到全人类生存繁衍、国家安危和社会稳定发展的重大问题，因此世界各国无不把发展粮食生产摆在立国兴邦的重要地位。在当前国际金融危机持续影响和粮食价格高位运行的背景下，我国粮食生产实现“八连增”，大幅提高了国内的粮食自给率，不仅对平衡全球粮食供求、稳定国际市场价格具有特殊的重要意义，而且也极大增强了我国经济发展中抵御国际风险的能力，为我国社会经济稳定发展奠定了坚实的物质基础。

1 我国粮食产需基本平衡，但粮食安全丝毫不能放松

1.1 粮食总产量呈波动上升趋势，主产区对其贡献最大

我国粮食生产呈现“增长—波动—增长”的发展模式［1］。据统计，1978年我国粮食产量为3.047 7亿t，到1998年突破5亿t大关，随之波动下降。2003年，全国粮食产量只有4.307 0万t，人均粮食占有量降到1982年以来的最低水平。2004年，党中央对农业农村经济政策做出重大调整，促进粮食生产迅速恢复发展，全年粮食产量达4.694 7万t，扭转了1999年以来连续5年下降的局面。2011年我国粮食总产量5.712 1亿t，比2010年增产2 473万t，增长4.5%，再创历史新高，实现半个世纪以来首次连续八年增产，粮食产量连续4年稳定在5亿t以上，这说明我国粮食生产进入一个新的发展阶段。

粮食增产主产区的作用突出而重大。2004～2011年“八连增”中，13个粮食主产省对全国粮食产量增长的平均贡献为71.23%。……