文｜《小康》记者 鄂璠 北京报道

54县招商模式陷“违规”困境

“招商”日渐成为县级政府开拓财路的不二法门，但国家审计署对54个县的审计结果显示，县域在招商过程中难免饥不择食，有的在“食物”选择上毫不挑剔，有的却是在“食用”方法上不经筛选

“接待就是生产力”，6月20日，甘肃省天水市接待办公室外墙上的一条标语被传上网，瞬间成为焦点，网民评论多持负面意见。对于“迎来送往”、“三公消费”等现象的新一轮抨击，让地方官员们焦头烂额的同时，也暗暗叫苦。

此际，关于“钱袋子”的革命，正在中国2800多个县域中艰难推进，“不到位”，成了许多县级政府在财政管理制度改革中普遍遭遇的难题。

6月8日，审计署发布今年第26号“审计结果公告”，在2011年11月至2012年3月审计调查的54个县（市、区、旗，以下统称县）中，有53个在招商引资中违规，变相减免财政性收入70亿元；县级财政性收入结构也不尽合理，54个县实现的财政性收入中，非税收入占60.45%，非税收入占比超过税收收入20.90个百分点。

就在财政部和有关省区积极采取措施，努力想方设法解决县级财政管理制度改革推进过程中“不到位”的问题之时，不少县域却仍在一如既往地忙碌着，只为把大项目，甚至是产业链、产业集群“吸引”到自己的土地上来。“接待就是生产力”，只不过是这一大背景下诸多招商口号中最为直白的一种。

“选秀局长”背后的县域官员招商生态

5月底，在参加山东卫视《天籁之声》杭州赛区海选时，赵书峰 “火”了。

他操着山东口音说，“我是山东临沂的，到这边来招商引资的，如果有想到我们山东临沂投资置业的，我们沂蒙山区非常欢迎。……