田 毅，师学义，付 薇，张建军

(1．中国地质大学(北京)土地科学技术学院，北京100083;2．北京市国土资源信息研究开发重点实验室，北京100083)

一、引 言

近年来，随着我国土地管理工作科学化、信息化、现代化进程的推进，尤其是城乡土地一体化地籍更新调查、农村集体土地确权发证、地籍时空数据(库)的建设、城市三维地籍界定等工作的开展，我国的地籍测绘工作对于相关的从业人员提出了更高的要求[1-2]。一方面，要求他们不但要熟悉土地产权、产籍理论，掌握面向对象的地籍时空过程表达与数据更新知识，更要精通以现代3S技术(GPS、GIS、RS)为支撑的现代地籍调查方法与手段，以保证地籍信息的现势性、连贯性、完整性、准确性;另一方面，各级国土资源部门海量的地籍事务，还要求必须要有足够数量的从业人员，以保证地籍测绘各项工作的顺利开展。

然而，我国现实的地籍作业队伍的发展却不容乐观。如国土资源部人事司2010年统计显示，截至2007年，全国国土资源系统39万从业人员中有土地资源管理专业背景的不足10%，懂测绘、熟悉土地产权产籍，可胜任城乡地籍测绘的专业人员更是缺位严重[1]。与此同时，作为培养地籍测绘专业人员的主力军——全国近百所高校的土地资源管理专业及几十所测绘工程专业，虽每年有近万名毕业生，专业总体就业率高于全国高校平均水平，但专业不对口现象明显[3]，毕业生从事地籍测绘更是少之又少[1-3]。究其原因，既有我国高校扩招过程中软硬件跟进不够、社会产业结构构成不合理，以及大学生自身职业意愿与社会需求不相符的影响，但更多的则是因高校执业技能培养薄弱，培养的学生无法满足社会的需求。……