农业部副部长高鸿宾指出，中国奶业自2008年发生三聚氰胺事件遭受重挫后，经过3年多时间的恢复，现在已从困难中崛起，进入历史最好时期。但公众对奶业的信心仍然不够，信任度还有待提高。

高鸿宾表示，经过几年发展后中国奶业已经恢复并且超过当年水平，目前中国的奶牛存栏量达到1 440万头，产量达到了3 810万t。而2008年三聚氰胺事件发生前奶牛存栏量为1 260万头。

他指出，三聚氰胺事件后中国对奶站展开整顿，全国奶站数量减少了1/3，从1.9万个减少到目前的1.3万个。在2012年的抽查也没有发现三聚氰胺，目前中国执行的是最严格的乳制品管理标准。

高鸿宾认为，中国奶业生产的总体水平是发展中国家水平，但公众对乳制品质量的要求是欧洲发达国家水平，对中国乳制品的质量安全问题是零容忍。“在这样的背景下，乳制品安全是高敏感问题，中国的企业不能再出事，也出不起事了。”他说。

在谈到中国奶业的发展方向时，高鸿宾指出，应采取集约化养殖发展的思路。但他同时提醒，对于集约型养殖、建立大牧场而言，首先要确定有没有足够的土地来发展牧场，另外还要解决粪便的污染问题。

高鸿宾表示，乳业要快速、健康、稳定发展，有一些必须解决的问题。奶业发展受制于土地和环境压力，其发展不能单纯依靠增加奶牛数量，而应依靠科技提高单产量。目前中国奶牛的单产平均水平是5.4 t/a，而发达国家的平均单产是9 t/a。

此外，高鸿宾还透露，2012年国家已投入5亿元用以发展牧草养殖以满足集约化生产的饲料需求，在试点工作做好之后将有助于进一步扩大投资。……