（江苏省赣榆县环境监测站 陈学云 222100）

对水功能区进行实时监测可以及时掌握水功能区的水质状况以及不同功能区的属性达标情况和水质现状具有重要意义，为进一步做好水功能区监管和水质环境建设提供了具体详实的第一手资料。为了掌握连云港市重点水功能区水质状况及其变化趋势，2003年7月以来，连云港市水利局每年都会定期组织开展对辖区内水功能区进行监测，并逐步加大监测范围和监测频次，现已扩展至全市45个重点水功能区。本文以2011年6月7-11日的监测数据为例，详细分析其中重点水功能区达标情况以及主要超标项目，并就重点水功能区水质的保护提出合理的对策建议。

1 连云港市重点水功能区分布及构成

依据相关技术标准和 《中国水功能区划》的规定，我国水功能区划分采用两级体系，即一级区划和二级区划。其中水功能一级区主要包括保护区、缓冲区、开发利用区和保留区四类；水功能二级区划则是在一级区划的开发利用区内再进行划分，将其划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区等七大类。其中一级区划主要是从宏观上协调地区间关系，考虑可持续发展需求来解决水资源的开发利用和保护问题；而二级区划则主要是协调用水部门之间关系。《中国水功能区划》中还确定了各水域的主导功能及功能顺序，并制定了水域功能不遭破坏的水资源保护目标，将水资源保护和管理的目标分解到各功能区单元，从而使管理和保护更有针对性，通过各功能区水资源保护目标的实现，保障水资源的可持续利用。（各水功能区的水质保护目标见表1）

表1 水功能区的水质保护目标

依据《江苏省地表水（环境）功能区划》的划分结果，目前连云港市境内重点水功能区为45个，其中河流一级水功能区为40个，总河长为720.65km；湖库一级水功能区为5个，总面积为110.4km2。连云港市境内重点水功能区中开发利用区范围类未划分渔业用水区。（重点水功能区划分情况详见表2）

表2 连云港市重点水功能区划分情况统计表

2 连云港市重点水功能区水资源质量现状及达标情况

2.1 连云港市重点水功能区总体状况。根据2011年6月对45个重点水功能区中的50个水功能区断面监测分析，水质评价为Ⅰ类的为0个；Ⅱ类水功能区6个，占13.3%；Ⅲ类水功能区14个,占31.1%;Ⅳ类8个,占17.8%；Ⅴ类6个,占13.3%；劣Ⅴ类11个，占24.4%。主要超标项目有氨氮、高锰酸盐指数、总磷、溶解氧等。

2.2 连云港市重点水功能区水质达标分析。在监测的45个功能区中,有22个功能区水质达标,达标率为48.9%,实测功能区河长720.65 km,达标河长482.75 km,占67%；实测湖库总面积110.4km2，达标湖库面积共计105.2km2，占95.3%；未达标湖库面积共计5.2km2，占4.7%。其中河流水质为Ⅰ类的河长为0 km；水质为Ⅱ类的河长计126.45km，占17.5%；水质为Ⅲ类的河长计344.6km，占47.8%；水质为Ⅳ类的河长计76.1km，占10.6%；水质为Ⅴ类的河长计82.2km，占11.4%；水质为劣Ⅴ类的河长计91.3km，占12.7%。对照近期的水质目标，达标河长共计482.75km，占67.0%；未达标河长共计237.9km，占33.0%。水库水质水质为Ⅰ、Ⅳ、劣Ⅴ类的湖库面积为0 km2；水质为Ⅱ类的河长计24.3km2，占22.0%；水质为Ⅲ类的河长计80.9km2，占73.3%；水质为Ⅴ类的湖库面积计5.2km2，占4.7%。

2.3 结果与分析

201 1年连云港市重点水功能区水质总体较好。在评价的45个功能区中选取的50个断面中,未达标率为51.1%。在各功能区中,保护区水质达标率最高，为100%;其次为过渡区、饮用水源区和农业用水区、保留区;缓冲区和景观娱乐用水区水质最差,达标率为零。（连云港市重点水功能区达标情况统计详见表3）

表3 连云港市重点水功能区达标情况统计表

功能区水质达标率低的主要原因是:1)上游来水携带污染物所造成的,如青口河上游来水，而且在监测期间，黑林断面几个月水质状况一直呈下降趋势，这使得小塔山水库水质变差，蓝藻爆发，对监测结果影响较大；2)在一些城市段功能区中污水排放量大，而相应的高技术的污水处理又比较缺乏；3)连云港市内的河流流量较小,污径比大,主要出现在受季节性河流影响较大；4)污染物排放量提升和排污口布设不合理。近年来，连云港市造纸、化工、制药等企业数量的增加，导致污染物排放物数量增多，而且一些排污口的布设不合理，没有充分考虑水源地的水质状况；5）农药、化肥、钾肥、塑料薄膜等农业面源污染较为严重。

3 建议

3.1 政府相关职能部门要就重点水功能区域内进一步做好立碑划定工作，让市民清晰明白各个重点水功能区的范围和水质管理目标，并就重点水功能区的水资源保护方面做好政策法规的宣传工作，大力倡导科学用水，引导合理开发水资源,提升市民对水资源状况的关注和保护意识。

3.2 完善重点水功能区达标管理模式。在现有的45个功能区的50个断面监测基础上，要进一步细化功能区划分，增加断面的选取数量，提升监测数据的准确性，加大对重点水功能区监测的频次，适时掌握功能区内的水质达标情况。通过水环境的监测、评价以及排污费的收取等手段，将连云港市内的污染物总量落实控制到不同的污染源，发挥重点水功能区监测指导功能。

3.3 大力推广生态环保高效农业，实施测土配方，引导农业种植户合理使用化肥、农药，降低农药化肥的损失率，减少农业面源污染。

3.4 加大资金投入，引进新技术和新设备，不断增强城镇污水厂的污水处理能力，严格执行不达标的坚决不予排放；此外要加快制定完善重点水功能区内限制纳污制度，结合连云港市实际建立科学合理的水生态补偿机制。

3.5 在连云港市未来城市规划与产业布局中,根据辖区内的不同河段、水库水资源承载能力和水环境承载能力,科学合理适度控制城市发展规模和发展方向,根据水功能区现实管理需要,优化产业结构,大力引进绿色环保产业，发展循环经济，切实做好取、退水的规划与管理工作。