姚林如，杨海军

(南昌航空大学经济管理学院，江西 南昌 330063)

一、引 言

CO2排放酿成了日益严重的全球温室效应。抑制CO2排放总量的过快增长，凸显为当下全球需要直面解决的重大议题。碳税作为有效的减少CO2排放的经济手段，已在许多西方发达国家实践。例如，丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等已经建立了一整套完善的碳税制度，并取得了良好的节能减排效果［1］［2］。对我国来说，碳税的实践尚处于探索阶段，目前争议较多的是要不要征收和怎样征收的问题。其中，要不要征收碳税的问题主要研究碳税对经济的影响，普遍的看法是征收碳税在短期内会对经济产生一定的负面影响，但长期影响不大［3］［4］，影响较深的则主要涉及能源消费强度较大的部门［5］。至于怎样征收碳税，比较有代表性的是国家发改委在《中国碳税税制框架设计》中提出建议，拟在2012年前后按每排放一吨CO2征10元的标准征收碳税;财政部财政科学研究所在2009年提出针对不同类型的能源实行不同的碳税征收标准，比如汽油在2012年征收29.5元/吨，到2020年征收118元/吨。

从现有的研究来看，存在的问题主要有两个:(1)在研究碳税对经济的影响时，对碳税额度的设定是主观的，缺乏统一的标准，甚至用资源税来代替［6］［7］;(2)在研究怎样征收碳税时，关注更多的是在不同阶段实施不同碳税，没有明确的标准，并且忽视了不同区域的碳税率的差别［2］［5］［8］。一般来说，主观制定的碳税标准可能会出现两种结果:第一，如果碳税率设置过低，则起不到碳减排效果;第二，如果碳税率设置过高，会对某些部门造成不可逆转的“伤害”，从而影响经济整体运行的效率。……