本刊记者/郭霞

用“五位一体”支撑起创新高地

本刊记者/郭霞

创新，是当今世界创新型经济发展的主导形态。

比尔•盖茨、史蒂夫•乔布斯、弗雷德•史密斯、柳传志和任正非等科技巨头的崛起，不仅引导了全新的行业，而且改变着整个城市经济。

创新启迪未来。城市转型的动力在创新，也唯有创新才能让城市经济腾飞。

作为国家创新体系的组成，以地方为主导的区域创新体系重点在于技术创新和中介服务体系建设，其核心任务是加快区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。

上海创新体系主要由创新主体系统和服务功能系统构成，称为“五位一体”创新服务体系。

创新主体系统是创新体系的核心，主要由企业、高校、科研院所等构成，之中，企业无疑是主体中的主体。

创新体系中，谁来支撑创新主体？“研发与转化”、“政策支撑”、“科技金融”、“优先区域”和“协同创新”共同发力，为创新主体做好支撑和保障。

让企业成为技术创新的主体

无论是七月份召开的全国科技创新大会，还是紧跟其后的上海科技创新大会，最大的亮点就是强调了企业技术创新的地位。

“企业是技术创新的主体”——这个简单的命题在中国的确立却并不容易。

由于理念上的缺陷，长期以来，我国往往将创新主体局限于科研院所、高等学校及其他研发机构，把绝大多数研发的力量放在科研院所和高等院校，没有将企业列入创新主体范畴。

但受诸多因素的影响，科研单位往往缺乏足够的推动创新的资本，结果是科研单位有的科研成果，企业不知道或者不适用；企业需要的技术和发明，科研单位不了解或者是不能提供。科研与生产严重脱节，形成“两张皮”，极大地阻碍了创新的发展。

2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出：“科技体制改革的重点任务之一，就是支持鼓励企业成为技术创新主体。要建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，切实增强国家竞争力。”

实践证明，企业拥有足够的推动创新的资本，完全有条件成为创新主体。2011年，全社会的研发经费达到8610亿元，其中企业投入占到70%以上，企业作为自主创新的主体地位正在逐步增强。

实施国家中长期科技规划纲要以来，我国的科技发展能力快速提升。资料显示，目前世界科技研发投资的80%、技术创新的71%，均由世界500强企业创造和拥有，62%的技术转让在500强企业间进行。全球有6万多家跨国企业，控制了世界技术转移的90%，以及总投资的80%。

从改革开放的先行者——深圳涌动的企业创新潮，亦能窥见一斑。2011年，深圳已实现90%的创新型企业是本土企业，90%的研发人员、科研投入、研发机构、重大科技项目发明专利均来源于龙头企业。

在上海，统计显示，高新技术产业化启动3年来，认定的市级以上企业技术中心达403家，其中国家级43家，占全国总数的5%；各区县已认定企业技术中心近700家，工业企业科研经费支出占全市研发投入比重占到约60%，已成为技术创新过程中最积极因素。

创新主体是国家创新的“牛鼻子”

企业创新的主体地位可以形容为国家创新的“牛鼻子”。

“建立以企业为主体的技术创新体系，是推进国家创新体系建设的重要突破口，是增强我国自主创新能力的关键所在。”中共中央政治局委员、国务委员刘延东强调，要加快国家创新体系建设，突出企业技术创新主体地位，使科技更好地支撑引领经济社会发展。

企业是创新的主体，任何一个地方，如果于企业而言，创新的重要性无需赘言。然而，一些不可回避的问题也逐渐浮出水面：企业创新力的不强，还存在重设备轻研发、重引进轻创新的现象。

2011年国家创新指数报告显示：中国在企业创新方面，本土企业的技术创新能力和核心技术自主率仍然不高，中国在企业创新方面取得的进步较小。

由于受计划经济体制的影响，我国企业长期以来缺少创新的动力，以致创新缺乏后劲和支撑，无法形成自己的核心竞争力，而核心技术缺失使我国企业在许多关键领域受制于人。

中科院院士褚君浩认为：“改革开放以来，我国企业主要通过利用劳动力优势，引进别人技术就可获得一定利润，因此很多企业认为，与其提升技术水平，不如守住地区市场，风险更小。”

“政府主要是创造政策环境，激发区域创新的能力和活力。要培育企业自主创新的内生动力和能力。”上海市科委主任寿子琪认为，政府角色应该适应创新需求，对将出现的新技术革命要有前瞻性判断。

“要少一些政府主导，多一些市场机制。要建立市场起主导作用的机制，关键是让资源得到有效的配置，将政府行为落实到企业、市场层面，要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。”寿子琪表示。

用“五位”撑起创新主体

为发挥企业在创新目标提出、资源配置和组织实施过程中的主导作用，上海近日颁布了《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见〉的实施意见》。亮点之一是：服务创新创业，着力打造“五位一体”创新服务体系。

上海高端创新资源集聚优势明显，拥有一批知名院校、研究机构、国家重点实验室、国家工程技术研究中心，但各机构与企业之间的合作不够紧密。作为五大服务功能系统之一的协同创新，为创新体系提供重要支撑和保障，有利于加快区域内技术和知识的产生、流动、更新和转化。如，在上海去年启动的“创新热点”工作中，涌现出协同创新机制取得成功的种种范例，从而实现大范围的科技协作。

研发与转化是“五位一体”服务体系的重要组成部分。企业是技术创新的主体，并非要企业从事与企业生产经营相距甚远的基础理论研究，而是要紧密结合企业的实际，结合企业的市场占位，提高企业的效率和效益。在这个过程中，科技服务机构已成为提升企业创新能力的有力推手，不断激发企业的需求，推动企业研发产品走向市场。

企业自主技术创新需要金融创新的支持。美国高科技的辉煌，不仅得益于华尔街的金融支持，还得益于美国风险投资的强大。产业升级离不开金融创新的支持，特别是天使投资、风险投资等，已成为科技企业成长壮大的“助推器”。科技与金融紧密结合，为企业和各类机构开展技术创新活动提供金融支持，成为“五位一体”的重要组成部分。

为形成有利于企业自主创新的政策体系，近年来，上海不断加大对技术创新和科技进步的政策扶持力度，形成了包括科技投入、税收优惠、金融支持、政府采购等许多含金量高的创新政策。比如，企业研发费用加计扣除，高转项目认定与创新基金、高技术产业化等政策，极大地激发了企业技术创新的积极性，创新政策体系日益完善，政策支持的效应初步显现。

作为上海高新技术产业化和培育战略性新兴产业的主战场，上海五成以上高技术产业的产值来自于张江国家自主创新示范区，在效益水平和产城融合上形成了大张江“一区十二园加一”的雄厚创新力、技术辐射力与产业凝聚力，围绕股权激励、科技金融、人才特区、财税改革、管理创新五个方面着重发力，逐项落实一批深化改革的实质性举措，成为上海自主创新的标志性区域。