文/刘小玲

新一轮科技体制改革，上海真的准备好了吗？

文/刘小玲

8月15日召开的上海科技创新大会，以及出台的《关于贯彻落实中共中央国务院〈关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见〉的实施意见》（以下简称‘实施意见’），是上海科技界的一件大事。对新一轮的科技体制改革，我们有非常高的期待，期待上海在目标上有新要求，在任务上有新部署，在措施上有新突破。我以为，回顾我国科技体制改革逻辑，分析当代科技体制改革面临的基本特点，是上海有效落实中央《实施意见》的基础之一。

科技体制改革的逻辑：诱致型——渐进型——点面型

我国的科技强国之路具有“后发型”的特点，在发展科技的进程中会受到科技先发型国家（最开始是前苏联，后来是欧美，然后是新兴工业化国家）强烈的示范作用以及新一轮科技革命和工业革命接踵而至所带来的压力和影响。这些因素决定了我国的科技体制改革的逻辑：诱致型--渐进型--点面型。

“诱致型”改革的最大特点是人们为争取创新的更大价值而自发倡导和组织实施的对现行制度安排的变更或替代，创造出新的做法，一旦被国家认可，就成为改革的导火索。因此，很多改革是看到了制度的束缚而引发的，如国有企业创新的股权激励改革；也有很多改革是从体制外的尝试引发的，如科技类民办非企业机构。注意到了我国科技体制改革的诱致型特点，在“世界是平的”时代，创新资……