刘淑芬，岳 奇，徐 伟

（国家海洋技术中心 天津 300112）

海水淡化产业的用海管理研究

刘淑芬，岳 奇，徐 伟

（国家海洋技术中心 天津 300112）

海水淡化是国家重点支持发展的战略性海洋新兴产业，国家和沿海各地区出台了大量政策，海水淡化产业未来发展空间广阔。文章介绍了海水淡化的国内外发展情况以及我国的海水淡化政策，分析了海水淡化的用海特点，并提出了关于海水淡化的用海管理政策建议。

海水淡化；海域管理；用海

1 海水淡化的背景

1.1 世界范围内淡水短缺

水是生命的源泉，是人类社会发展和经济建设不可或缺的资源，随着社会工业化和都市化发展，水体的污染不断加剧，越来越多的国家和地区出现供水不足，淡水不足已经成为世界性的难题。联合国水资源委员会早在1977年就向世界各国发出了警报：“供水不足将成为一个深刻的社会危机。世界上在石油危机之后的下一个危机便是水的危机”。联合国不止一次地向世界发出了警告：除非各国采取有力措施，否则到2025年世界将有约1／3的人口得不到安全的饮用水供应。

地球上大约70%的面积被海水覆盖，在淡水资源紧缺的背景下，发展海水淡化事业，向海洋索取淡水已经成为世界沿海国家和地区的共识。

1.2 我国是淡水资源严重短缺的国家

我国是一个水资源严重短缺的国家，被联合国列为13个贫水国之一。我国淡水资源时空分布极不均匀，而水体污染更加剧了水资源贫乏的程度。在资源性缺水的同时，伴随着水质性缺水，双重缺水特征凸显，已成为制约我国经济社会可持续发展的重大瓶颈。……