鲍 谦，黄硕琳

（上海海洋大学海洋科学学院 上海 201306）

中国渔民“失海”现状的分析研究＊

鲍 谦，黄硕琳

（上海海洋大学海洋科学学院 上海 201306）

近几年随着中国海洋经济的崛起，渔民“失海”加剧，维护“失海”渔民的合法权益对健全法制，维护社会和谐稳定具有重要意义。根据2002—2010年《海域使用管理公报》的统计数据，对全国每年确权渔业用海面积、渔业用海项目和其他项目用海面积的分析来说明我国渔民“失海”的现状和发展趋势。

渔业用海；其他项目用海；渔民“失海”；现状分析

渔业是中国农业的重要组成部分，根据中国海关总署统计的数据显示，过去几年中国水产品的进出口总额呈逐年上升的趋势，2010年水产品进出口总额突破200亿美元，水产品的进出口总额占农产品进出口总额的30%左右，因此渔业对中国农业的影响不可忽视。然而以渔业为生的渔民赖以生存的海域却逐年减少，“失海”渔民已经成为当代中国社会亟须给予关注的新的弱势群体。

根据每年的《海域使用管理公报》统计数据，分析近年来我国渔民的“失海”现状。需要指出的是，这里的“海”根据《海域使用管理法》第二条：“本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本法。”另外还需要说明的是，《海域使用管理公报》的渔业用海的统计不包括捕捞用海面积。

1 渔业用海的现状分析

根据国家海洋局的《海域使用管理公报》（2002—2010）的数据绘制我国每年确权渔业用海变化趋势（图1）。……