赵明利，王 平，谢 健，施 平

（1.中国科学院烟台海岸带研究所 烟台 264003；2.国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院 广州 510300；3.中国科学院研究生院 北京 100049）

珠江口采砂海域使用权挂牌管理实践及建议＊

赵明利1，2，3，王 平2，谢 健2，施 平1

（1.中国科学院烟台海岸带研究所 烟台 264003；2.国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院 广州 510300；3.中国科学院研究生院 北京 100049）

国家积极鼓励海域使用权通过招标、拍卖或挂牌的方式取得，在珠江口海域使用管理实践中，广东省海洋行政主管部门针对地区实际，对采砂区海域使用权挂牌出让工作进行了有益的实践和探索，为国家海域使用权招拍挂工作的开展积累了一定的经验。文章在对珠江口采砂区海域使用权挂牌出让过程进行简要介绍的基础上，对存在的问题进行探讨并提出了改进的建议，以期推动该项工作的进一步完善，为海洋管理工作服务。

珠江口；采砂；海域使用权；挂牌

1 珠江口采砂海域使用管理面临的形势

近年来，随着珠江三角洲经济的迅速发展，海砂的需求量有增无减。近期横琴新区填海、澳门新城区建设以及港珠澳大桥工程建设等一批大型项目即将开工建设，需要大量的海砂作为填料。据所掌握的资料统计，珠江口地区2010年需砂量约为4 000万m3，采砂总量只有2 500万m3左右，缺口达1 500万m3，预计2011—2013年珠江三角洲海砂年需求量将达6 000万m3以上，海砂市场总体供求关系仍然紧张。

珠江三角地区海砂的需求量大，海砂开采利润率高。……