■郝保权

从“一纲四目”到“一国两制”

■郝保权

“一纲四目”是由毛泽东率先提出，周恩来归纳总结的。“一纲”就是台湾必须统一于中国；“四目”则是：（1）台湾统一于中国，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排悉委于蒋介石；（2）台湾所有军政及经济建设经费不足之数悉由中央拨付；（3）台湾的社会改革可以从缓，一俟条件成熟并征得蒋之同意后进行；（4）互约不派特务，不做破坏对方团结之事。

促成两岸配合打击“台独”

“一纲四目”提出的国际背景是冷战时期两大阵营的尖锐对立。

台湾的归属本来是很明确的，第二次世界大战结束后实际上已经解决。但是，1947年台湾“二·二八”起义后，美国开始试图托管台湾，但遭遇到中国共产党与国民党不约而同的反对，美国被迫改变了立场，放弃托管台湾。朝鲜战争爆发后，美国派第七舰队悍然入侵台湾海峡，构成中国人民解放军技术装备难以逾越的障碍，武力解放台湾实际上已不可能。这样，本属于中国内政的台湾问题就复杂化了。

1958年，美国逼迫蒋介石从金门、马祖撤军，以实现其“划峡而治”的图谋。毛泽东同志敏锐地捕捉到美国人的真实用意，站在战略的高度，改变了原来的先收沿海岛屿再解放台湾两步走的方针，认为把金门、马祖放在蒋介石手里，是对蒋介石坚持一个中国原则的支持。

而台湾当局的主要领导人蒋介石、陈诚、蒋经国等也更加坚定了“一个中国”的信念。蒋介石坚决不让美国人指挥其军队，甚至对美国记者明言：我们反攻大陆，无须美国直接参战；……