继北京之后，8月16日，上海市召开了碳排放权交易试点工作启动大会，国家发展改革委副主任解振华出席了启动会。2011年10月，国家发展改革委把北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市确定为碳排放权交易试点，以便在“十二五”期间逐步建立起国内碳排放交易市场。

上海市碳排放权交易试点工作的目标是建立起上海市重点碳排放企业碳排放报告和核查制度、企业碳排放配额分配制度，建立碳排放登记注册、交易和监管等基础支撑体系。到2015年，初步建成具有一定兼容性、开放性和示范效应的区域碳排放交易市场。

为了完成这个目标，启动会上，上海市公布了碳排放权交易试点工作的具体进度：2012年，完成各项试点前期准备工作和基础支撑体系建设。包括科学设定试点碳排放总量控制目标，确定试点企业名单、配额分配方法和企业碳排放核算指南，完成试点企业碳排放初始盘查和配额分配；建立配额登记注册系统和交易结算系统；制定和颁布相关试点规范性文件；明确监管措施和监管职责。2013年～2015年，启动并正式开展试点交易，维护并确保交易体系的正常运行。试点企业在本市交易平台上开展场内交易，政府相关管理部门加强对交易体系运行情况的适时跟踪分析、评价和完善。2015年以后，对试点工作进行整体分析评估，根据国家统一部署推进碳排放交易工作。

上海市碳排放权交易试点工作将依托上海环境能源交易所，建立上海市碳排放交易平台，建设交易系统，组织开展交易。……