陈丹旭

（辽宁师范大学，辽宁大连116081）

中国无户籍公民宪法权利实现困境分析

陈丹旭

（辽宁师范大学，辽宁大连116081）

对无户籍人群尴尬的社会身份和艰难复杂的生存境况，学界已有所关注。既有无户籍公民宪法权利研究无不将分析视域框定于国家治理层面，并仅以此作为问题展开单一分析。然而，此种研究模式面对现实制度改革出现的治理困局却无法作出合理回应，这就为有关无户籍问题研究理路的转变提供了切实理由。以中国宪法权利二重属性为基本理论依托，深入反思无户籍人群产生根源之所在，继而在宪法权利实践中对无户籍公民宪法权利实现困境的形成过程予以二元动态解析。藉由分析可知，无户籍公民困境形成的根本原因为计划生育政策主导下的阶层宪法权利的“去政治化”。基于此论断，希图为寻求应对无户籍问题的制度突破口提出合理改革构想作出必要的尝试与努力。

无户籍公民；计划生育政策；阶层宪法权利；公民宪法权利

一、无户籍公民宪法权利研究政治性因素的缺失

对无户籍人群①无户籍，即所谓的“黑户口”；无户籍人员，因户口的缺失而无法证明自己的公民身份，无奈被冠以“黑人”之名。无户籍人群虽然鲜活生存于中国社会，但其公民身份却得不到国家的认可；他们是宪法文本中规定的国家公民，却未被纳入国家公民权利保障制度之中，且不能享有其应有的基本权利；他们在社会边缘过活，身处艰难困苦的生活境遇之中。……