彭江华

（新疆财经大学 法学院，新疆 乌鲁木齐830012)

宪法视野中的食品安全

彭江华

（新疆财经大学 法学院，新疆 乌鲁木齐830012)

食品安全问题必须从宪法视野进行考察。个人在缺乏有效强制的前提下，倾向于追求自己的利益，侵犯他人的权利。有效强制有赖于各级官员的积极努力，而目前我国的法律规定根本没有对各级官员积极执行法律构成足够的激励。通过对有关食品安全的法律进行修改也不可能完善这种激励机制，因为有关法律的修改受制于宪法，宪法不变，下位法的变动空间总是有限的。因此，食品安全问题的有效解决，取决于政治体制改革：从生产性国家向保护性国家转变。

食品安全；有效控制；行为污染；立宪；生产性国家；保护性国家

个人在缺乏有效强制的情况下容易倾向于侵犯他人权利，而有效强制需要法律制度给予政府官员足够的激励。受制于宪法，《食品安全法》没有规定此种激励制度。所以，食品安全问题的有效解决，取决于宪政改革。

一、个人行为的逻辑基础

美国诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯· C·诺斯把制度分为正式规则和非正式规则。其中，前者指由组织正式颁布并强制执行的规则。[1]由国家这种组织颁布并强制执行的规则就是法律。

在诺斯的论证中，制度构成博弈规则，它们界定了在政治—经济—社会互动中个人参与者的权利范围。对于消费者而言，无论其在正式制度还是非正式制度中，安全都是一项基本权利。……