文/ 中国民主建国会北京市委员会

发挥区位资源优势 推进首都经济圈发展

文/ 中国民主建国会北京市委员会

京津冀晋蒙首都经济圈是我国北方乃至东北亚地区最具活力的区域之一，蕴藏着巨大的发展潜力。充分发挥京津冀晋蒙区位资源优势，共建合作产业园区，加快推进首都经济圈发展，对推动京津冀晋蒙区域经济发展水平大幅跃升，进而带动环渤海地区快速崛起，具有重要的战略意义。

共同建设合作产业园区

京津冀晋蒙首都经济圈在加快经济发展方式转变宏观背景下，共建合作产业园区，不仅有利于发达地区主动调整产业结构，实现产业转型升级，而且有利于完善地区间的合作机制和互助机制，不断拓展地区间的经济协作、技术合作和人才合作，促进区域经济协调发展。

共同建设。京津冀晋蒙五省市区共同建设首都经济圈合作产业园区，给予政策优惠和资金、项目扶持，不断完善合作产业园区基础设施建设，推动园区形成成本洼地，引导工业入园。同时，要促进首都经济圈产业转出地与转入地联手，使产业转移充分考虑到区域产业结构调整升级需求以及区域资源、环境等因素，通过中间产品外包、整体搬迁、直接投资、并购等方式，创新园区管理模式。

产业转移。把合作产业园区作为承接首都经济圈产业转移的重要载体和平台，加强园区交通、通信、供水、供气、供电和防灾减灾等配套基础设施建设，增强合作产业园区综合配套能力，引导产业转移和项目向园区集聚，形成各具特色的产业集群。统筹规划合作产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。

发展软环境。推动合作共建，双方千方百计做好相关服务，加快园区公共配套服务设施建设，以提升园区承载能力。对合作产业园区项目审批、用地审批等工作采取限时办结、一站式服务等，提高行政服务的效率和质量。京津冀晋蒙五省市区及时研究出台合作产业园区的财税、金融、投资、土地等激励扶持政策，提高推动产业转移的积极性。加强政策宣传，拓宽企业获取信息、交流信息的渠道，营造共建合作产业园区的舆论氛围。

推动首都经济圈合作发展

深化京津冀晋蒙区域经济合作，有利于优化资源配置，促进产业结构优化升级，提升区域经济整体竞争力，形成区域协调发展的互利共赢局面。推进产业结构调整，拓展产业合作空间。京津冀晋蒙首都经济圈要以发展战略性新兴产业为切入点，以体制机制创新为动力，以增强自主创新能力和国际竞争力为导向，着力优化产业空间布局和结构，共同建设分工明确、结构合理、优势互补的京津冀晋蒙合作产业园区。

加快构建京津冀晋蒙首都经济圈区域一体化的现代综合交通运输体系

深化体制机制改革，加强政策引导扶持。京津冀晋蒙首都经济圈要共同探索建立更加有效的官方与民间、政府与市场的合作机制，特别是要积极探索建立民间组织区域互动发展的新机制，提高区域协调发展能力。鼓励和引导区域内企业加强六个方面的联手合作，即：联手推进市场开拓、联手推进产业对接、联手推进资源开发、联手推进资产重组、联手推进科技创新、联手推进现代流通业。同时，要建立区域资源补偿机制，妥善解决区域利益分配问题。

加强基础设施和生态建设，促进可持续发展。加快构建京津冀晋蒙首都经济圈区域一体化的现代综合交通运输体系，依托京津塘高速公路以及沿线各类园区，共同加强城市基础设施建设和管理，实现基础设施跨行政区共建、共管、共用、共享。就区域生态环境建设目标、自然保护区和生态防护林建设、退耕还林还草、防沙治沙、环境综合整治等方面建立持久高效的合作机制，制定相关区域环境保护政策，提高区域整体环境质量和可持续发展的能力，逐步建立水资源开发利益共享机制和水资源地区补偿机制。对区域内水资源的开发利用和污染防治进行统一规划，依据水资源承载能力合理调整区域城市产业布局，保障用水安全，为首都经济圈区域经济协调发展提供强有力的支撑保障。

加强沟通和交流，协调发展区域经济。加强五省市区之间的统筹协调，把解决区域城乡发展不平衡问题放在更加重要的位置，积极鼓励条件较好地区加快发展，提升城镇和城市群的管理水平，充分发挥中心城市的辐射带动作用，加大对农村、欠发达地区和特殊困难地区的政策支持和帮扶力度，促进形成区域城乡协调发展的新局面。建立五省市区统一的、跨部门的产业转移信息查询系统和服务平台。整合现有的产权交易所、技术交易所、采购平台、小企业促进中心等平台和信息系统，开展撮合交易、融资担保等业务，方便京津冀晋蒙产业转移工作的开展和合作产业园区的建设发展。同时，要搭建以行业协会为纽带的“第二合作平台”，形成“政府搭台、协会做媒、企业唱戏”的产业协同发展新局面。

责任编辑 刘墨非 助理编辑 徐飞