殷其伟

（黄冈市中级人民法院，湖北 黄冈438000）

一、问题的提出

司法公信力是社会公众对司法制度的认同，对司法权运行过程及结果的尊重与信服。［1］最高人民法院院长王胜俊指出，司法公信力是人民法院生命力所在。如果司法不具有公信力，则不仅不能履行其在法治社会所应具有的职能，而且也不能树立法律至高无上的权威。［2］立案审查是当事人寻求司法途径维护自身权益的首要关口，准确立案是人民法院正确行使审判权的基础和前提，直接关系到当事人诉讼胜败及合法权益能否得到正确保护，也直接影响着人民法院工作的公正与效率。［3］民事案件是人民法院受理的主要案件类型，民事案件立案审查直接影响司法公信力。

基层法院民事不予受理、管辖异议案件，是在民事立案审查中出现的案件，此类案件有以下影响：

1.不予受理案件通过影响原告诉讼权利降低司法公信力。应该立案的案件，基层法院不予立案，当事人提出上诉，二审撤销不予受理裁定，裁定由基层法院立案受理。中级人民法院撤销了基层法院的民事不予受理裁定，虽然保障了当事人可以依法起诉的诉权，维护了当事人合法权益，但却增加了当事人诉讼成本，浪费司法资源。同时，当事人会认为上下两级法院对同一案件会存在不同的处理意见，造成裁判不统一，导致当事人对基层法院裁判不信任，进而降低对基层法院工作信任度，影响司法公信力。……