李来恩 曾 立

武器装备一体化采办自上世纪50年代在美军以海军“特种计划办公室”和空军“西方发展部”的形式面世以来，武器装备一体化采办正越来越频繁地被运用于各国的军事采办，并以其特有的优越性逐步得到军方的认可，形成了目前各自较为成熟并行之有效的采办管理体系。针对各自的国情，每个国家对于武器装备一体化采办的理解以及如何加以实施都有着不同的特色。因此，各国独到的一体化采办理念和丰富的实践经验，对于推进我国武器装备采办体制改革，具有非常重要的借鉴意义。

美军的“IPT”模式

美国于20世纪80年代中期开始，一直以IPT（IPT: Integrated Product team）模式进行着对一体化采办的探索和实践。IPT小组以集思广益的方式，集中不同领域成员的专业智慧，有效实现对装备预先研究、型号研制、采购、装备使用和维修保障，以及采办的商务、财务和技术等全系统全寿命管理，实现对装备系统全寿命的各个阶段和各要素的综合协调，无缝衔接，能在较短时间内制造出效费比较高的装备产品。

1、美军装备采办的机构设置

美军国防部早在1986年就建立了由四级指挥线构成的IPT体系，分别由国防部负责采办的副部长担任第一级国防采办执行官，着重于战略指导、计划评估和解决重大问题；各军种负责研究、发展与采办的助理部长兼任第二级军种和主管部门的采办执行官，确定并解决计划项目问题，确定计划状况，寻求进行采办改革的可能性；……