文/羊春乔

让程序更合理监督更透明

文/羊春乔

公务员招录改革以来，“凡进必考”已成制度性准则，然而，一些地方不时曝出的“萝卜招聘”等违法违规行为，让考试的公正性大打折扣。在每一起招考舞弊事件的背后，几乎都能看到权力寻租的影子。

建议一：改革招考程序，将笔试放在最后环节

我国《公务员法》第二十八条规定“公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行”。虽然从法条原文来看是将笔试放在面试之前，但无论是《公务员法》本身，还是其《实施细则》，都没有明确规定笔试和面试的顺序。而《公务员法》第二十九条则明确规定“招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检”，即规定体检在笔试和面试之后。据此两条规定，在公务员招录实践中，几乎无一例外地采用了先笔试再面试后体检的主要程序。然而，正是因为这种程序的设计或者使用，留给了公务员招录工作无限的腐败空间，带来了“国考”缺乏公正公平性的严重后果，山西长治公务员招录舞弊案便是最有力的佐证。这种程序失措毫无疑问地成为了公务员招录腐败现象频发的主要因素，并相当严重地损害了党和政府的公信力。

诚然，腐败是人的腐败，人是腐败的决定因素，解决腐败问题，需要下大力气提高人的素质。任何制度也都有弊端，十全十美的制度是不存在的，要想利用制度来彻底防止腐败也不现实。但是，我们可以在实践中不断完善制度，从制度层面尽力缩小可能造成腐败的空间，最大限度地防止腐败的发生。……