本刊记者/程新友

肖友广：和谐铁路守护者

本刊记者/程新友

肖友广同志事迹：

肖友广，1972年3月生，上海市人民检察院上海铁路运输分院检察委员会委员、公诉处处长，四级高级检察官。从事检察机关公诉工作18年来，他先后获得高检院专案嘉奖一次、市检察系统个人三等功和嘉奖四次、上海铁路局党委优秀共产党员和上海铁路局先进个人三次。他所牵头办理的“11·8”俄木扎西等31名被告人特大非法买卖、运输枪支案、“5·25”郎春燕等23名被告人特大拐卖儿童案等案件，均获得个案集体三等功。作为上海铁路两级检察机关公诉系统的负责人，他紧紧围绕铁路工作大局和三项重点工作，带领两级铁检公诉干警，坚持把维护铁路和谐稳定作为服务大局的首要任务，深入研究高铁条件下刑事犯罪的特点和规律，重点打击和预防涉及高铁的刑事犯罪，积极履行指控犯罪和诉讼监督职责，同时努力开展公诉职能的延伸，推动铁路社会管理法治化，在公诉工作中着力化解社会矛盾，为创建平安铁路做出了积极贡献。他认真履行一岗双责、民主决策，不断创新工作方法，积极服务基层、指导基层工作，在他的领导下，铁检分院公诉处连续六年获集体嘉奖和三等功。同时，他着力培养公诉人才，近两年多来条线中有一人获评全国优秀公诉人、两人获评市级优秀公诉人、三人获评全国铁路检察机关优秀公诉人。2011年，他还直接参与了“7·23”铁路特别重大交通事故国务院事故调查组特邀检察组的工作，受到了高检院铁检厅领导的好评。

既然选择了检察官这样一个职业，那你就要坚持做下去，你只有在做的过程当中，才能发现、认识和开拓这样一片天地。

《检察风云》：首先，恭喜你被评选为上海市十佳检察官！能否先请你谈一谈你是怎么一步步成长为一名优秀检察官的？

肖友广：我觉得首先还是“坚持”两个字。既然选择了检察官这样一个职业，那你就要坚持做下去，你只有在做的过程当中，才能发现、认识和开拓这样一片天地。其次，“吃亏是福”，在工作的过程中，你只有肯付出、肯吃亏，才能取得一些成就。我自认为不是很优秀，所以进了单位后，老老实实工作，老老实实做人，在实践中提高自己，这才是根本。最后，能取得今天的一些成绩，还是要靠平时工作认真、负责。领导让你做一些事情，你就要认真完成，而且最好要做出成效；做人更要到位，要心胸开阔、与人为善，不能斤斤计较，当然，这是在坚持原则的前提下。工作开展得好，是需要建立在良好人际关系的基础上的。我们分院公诉处，对外要和公安、法院打交道，对内要和其他刑检、自侦等业务部门联系，对上要接受业务部门管理，对下要指导基层各项工作，处于纵向沟通、横向协调的居中地位，工作很有特点。如果沟通协调过程中，没处理好关系的话，会影响到办案工作的正常开展。此外，还要具有良好的职业素养、积极向上的心态，这些都具备了的话，那么开展各项工作就会如鱼得水。

《检察风云》：今年评选的上海市十佳检察官当中，你是唯一来自铁路运输检察机关的检察官。在我们的眼中，铁路运输检察院相对来说比较陌生，你能否介绍下铁路运输检察院相对地方检察院的特点？

肖友广：两者基本职能一样的。不同点在于：一是地方检察院一般是以行政区域进行划分设置，铁路运输检察院则主要是按铁路局和原铁路分局的局管范围进行划分设置，在铁路局所在地设铁路运输检察分院，在各铁路分局所在地设铁路运输检察院，上海铁检分院履行职能时即以上海铁路局的局管范围为准，下辖徐州、合肥、南京、上海、杭州五个基层铁路运输检察院。二是地方检察院主要办理发生在本行政区域内的犯罪案件，而铁路运输检察院主要办理发生在铁路工作区域的犯罪案件、针对铁路设备设施实施的犯罪案件和铁路运输企业职工在执行职务中发生的犯罪案件。涉铁犯罪案件不仅有发生在铁路沿线的案件，发生在货物列车、包括动车、高铁在内的各类客运列车上的案件，还有发生在车站、货场、相关机关、厂、段、所、队、工区等工作区域的案件和发生在铁路建设施工工地的案件等等。因铁路运输专业性较强及犯罪行为人作案具有流动性，铁路司法机关办理上述涉铁案件也具有较强的专业性。三是办案工作方式有明显差别，由于铁路运输检察院的管辖范围地域跨度大，有的还跨省，所办案件流窜作案居多，异地办案工作量大，特别是分院所办案件，绝大多数要异地提审、补侦和开庭，出差较为频繁。今年年初时，我们公诉处一个年轻同志就连续10周出差办案。我自己最近也查了一下，工作18年，粗算大概有900多天在外出差，行程20多万公里。当然，现在铁路发展进入到了高铁时代，我们出差办案时的交通更为便利了。

《检察风云》：铁路运输检察院履行检察职能与铁路息息相关，众所周知，最近几年，中国铁路发展迅速，特别是高铁的大量开通。这些新的变化，对铁路运输检察院办案是否会带来大的影响呢？

肖友广：影响很大！随着铁路的发展，涉铁犯罪的发案特点也随之变化。比如，在客运列车上发生的盗窃犯罪（我们称之为客盗），作案手法就前后发生了很大的变化，绿皮车时代车速慢、停靠站点多，车厢内没有空调，车窗可以打开，嫌犯可以在车外搭人梯、从车窗口盗窃衣帽挂钩、行李架上的旅客财物，也可以上车趁夜间旅客熟睡之机“杀死猪”（不法分子利用旅客长途旅行熟睡之机盗窃其财物）。而动车、高铁时代，列车停靠时间很短，嫌犯往往利用到站前或者发车前的很短时间内，进行掏包、换包或者拎包盗窃，得手后迅速逃离，作案时间极短。针对火车票实名制的现状，嫌犯往往也会冒用、盗用他人身份证件购票上车，给破案、取证带来较大障碍。铁路在发展，涉铁犯罪分子也在根据客观条件的变化，改变犯罪手法，因此，我们的办案工作也需要随之变化，加强前瞻性研究，明确证据标准，以适应这种变化。此外，随着华东地区高铁化和上海铁路局管内减少开行普通长途客运列车，我们办理的一些传统类型案件，如利用铁路运输长途贩运毒品、拐卖妇女儿童等案件的数量也正在逐步减少，这也使得我们必须加以认真思考和应对。

公诉是门遗憾的艺术，从反思的角度来说，遗憾之处可以帮助自己不断提高。

《检察风云》：在你的职业生涯中，是否有让你印象深刻的案件？

肖友广：近年印象比较深的是一起重大职务犯罪案件，涉及贪污、受贿等四五个罪名，犯罪事实多、数量大，侦查阶段案值2000多万。从我接办了这个案子，到一审判决并生效，前后历时一年半。整个办案过程中有起诉、延期审理补充侦查和庭审三个阶段，连续几个月加班加点，比较辛苦。这个案子有其特殊性，犯罪时间跨度长，牵涉范围广，案情非常复杂，耗费了相当大的精力。为查清事实，仅补侦卷就形成了20余册；审查起诉阶段，为查明犯罪主体身份，也花费了较多的精力与时间，嫌犯的特殊主体身份随着单位性质的变化而变化，而其所在公司历经多次改制，需要逐一查清该公司股东单位的单位性质，故直到接案半年后才最终根据补充的证据，确定嫌犯在各阶段的主体身份情况；庭审过程也较为反复，前后共开庭三天，仅出庭时相关案件材料就有两大箱子。当然，此案在办理中，我们公诉和反贪的协作配合也是紧密的，围绕着自侦案件“立得住、诉得出、判得下”的共同目标，从大公诉的角度，及时补查事实、补充证据，最终案件得以顺利处理。因此，此案的办理过程，确实给自己留下蛮深刻的印象。

《检察风云》：你觉得作为一个优秀的公诉人，需要具备哪些职业素质？

肖友广：对公诉人的要求是很高的。社会在进步，司法也在进步，新的法律法规和司法解释也是层出不穷，需要公诉人不断更新执法理念，不断适应新的变化。因此，时代在进步，我们作为检察院对外的形象和窗口，也要紧紧跟随时代的步伐嘛。

其次，从分解的角度看，公诉人的职业素能可以包括以下几方面：1.审查案件的能力。核心是证据的审查判断、分析运用能力，由此延展而来的是事实认定的能力，法律运用的能力，定案思路形成的能力等等。2.侦查能力。主要是指补充侦查的能力，公诉环节的侦查能力，与公安、自侦部门的侦查能力既有相同又各有侧重，后者是从无到有，前者还要从有到精，需要从案件能够被法院判决定案的角度把证据补充到位、补强到位，完善指控体系。公诉人的侦查能力从某种意义上来说，就是取证固证能力，公诉人侦查能力强的话，一定能把案子办好。这种能力的获得和提高，需要公诉人在实践中不断地摸索，运用各方面的知识和社会经验，选择好正确的路径才能达到目的。这其中，讯问询问的能力也相当重要，言辞证据在不少案件中的作用还是相当大的，公诉人在应对翻供变证案件中确实需要提高突破能力。我们处里有一位老同志，他的补充侦查能力就非常强，不少疑难案件经过他的工作，可以把嫌犯的思想工作做通，口供翻回来，补查证据思路宽阔、此路不通再找一条路，成功往往就在想办法再做一点中。侦查能力强，还反映在引导侦查上，一些侦查人员想到的，公诉人需要再想深一步，侦查人员没想到的，公诉人更需要充分预想到。3.文字能力。公诉人办理案件，最终要通过形成文书来体现结果，无论是对内的审查报告还是对外的起诉书，法律文书制作能力是公诉人的一项基本素能。写出来的东西不能大白话，要用法律语言，每句话都要有证据支持，要严谨到位。我从主持分院公诉处工作以来，延续历任处长的做法，对法律文书制作很重视，审核修改承办人的每一份法律文书都要字斟句酌，对相关犯罪事实、证据不是很清楚的，自己就不敢轻易下笔，必须等弄清楚了再写再改。4.出庭能力。公诉人出庭支持公诉，从某种意义上说也一场演出，公诉人在这场演出中既是编剧、导演又是主要演员，这就要求公诉人必须要设计好整个场景，设想好各种可能和应对方案，庭审中的讯问、交叉讯问、询问和交叉询问，举证和质证以及法庭的辩论等如何开展，各环节怎么做到起承转接、互为呼应，都是公诉人在实践中才能领悟和提高的。5.沟通协调能力。公诉的职能除了指控犯罪，还有诉讼监督和职能延伸参与创新社会管理。无论是案件研讨还是正式沟通，无论是侦查监督还是审判监督，也无论参与综合治理还是调查研究，都需要公诉人有良好的沟通协调能力。既要坚持原则、坚持观点，又要有弹性、有退让，当然也不是简单的折中主义、调和主义。6.防范执法风险和化解社会矛盾的能力。公诉人不能就案办案，除了保障办案质量，还应当注意办案的法律效果和社会效果，对一些敏感案件要有敏锐力，在办案过程中注意收集各方面的信息，防范执法风险。7.其他能力。包括案件汇报能力、总结能力、法制宣传能力等等。之所以说公诉部门培养人，是因为公诉人的能力是综合性的，要求比较全面的。公诉人任务重、压力大，这是公诉人员单兵作战的特性和公诉工作在刑事诉讼中居中的特点所决定的，因此，公诉人必须有很强的抗压性，必须不断提升自己的整体职业素能，才能适应公诉工作。

公诉人必须始终保持学习的状态，不学习就跟不上，这是对公诉人的一个首要的要求。

《检察风云》：刚才你说做公诉人任务重、压力大，那你是怎么排解压力以及平衡工作与生活、家庭的关系的呢？

肖友广：个人在处理工作与家庭的关系上，确实蛮难的，后方不稳定，势必影响工作，所以只能尽量做好平衡，衔接处理好公事私事。有空的时候为家里多做一点，忙了就没办法了！至于舒缓、排解压力，没有什么特别的方法，主要还是区分好工作的轻重缓急，做事有计划，急事急办、特事特办，能够拖一拖办的事，就放到后面处理，这样就不会让自己感到有很多的事在等着做，压力自然会减缓许多。急事很多的时候，也要让自己间歇性地停下来，休息休息喝喝茶，看看报纸，这样也会让自己压力消解、平静下来。