刘国富，李 辉

（潍坊市峡山水库管理局，山东 潍坊 261325）

峡山水库是潍坊市主要水源地，承担着向潍坊市区、寒亭、滨海、昌邑、高密等县（市、区）和潍坊发电厂、海龙化纤、恒联纸业、海天生物等大型工业企业的供水任务，年实际供水量达2亿m3。为保护水源地水质，潍坊市按照“守水有责”和“水源地安全重于泰山”的原则，围绕打造高端水源地的工作目标，采取有力措施，全力保障水质安全，使峡山水库水质始终保持在国家规定的地表水环境质量Ⅲ类以上标准，多项水质检测指标呈下降趋势。但近年来，因受上游工业污水排放、农业面源污染等多种因素影响，个别指标呈现上升趋势，水源地保护的形势仍很严峻。

1 水库水质现状

潍坊市市自来水取水口处于水库下游末端，其作为重点监测对象，对于研究峡山水库水质变化具有重要科学价值。通过对2008—2011年自来水取水口的水质监测数据对比分析，发现水库水质呈现如下特点：

1.1 监测数据与往年基本持平，个别数据稳中有降

从重要水质监测指标COD、总磷、氨氮的含量（见表1）可以发现：COD监测数值是有记录以来的最低值（年平均值）为19.12 mg/L，总磷监测数值稳中有降，氨氮浓度逐年增加。

导致氨氮浓度增加的原因：一是雨水径流及农用化肥流失。从2011年8月开始，水库累计进水10.8亿m3，9月氨氮浓度达到当年度最高值0.558 mg/L（取水口），且水库周边农业发展还局限于传统的农业发展模式，农药化肥使用量有增无减，过多化肥流失进入水库；二是水库上游未设立限制纳污红线。水库上游位于潍坊市诸城境内，当地工业、企业众多，由于水库没有设立限制纳污红线，随着城市化、工业化的快速推进，大量的工业废水和生活污水排入水库，最终超出了水库自身净化能力，导致氨氮浓度偏高。

表1 2008—2011年市自来水取水口重要水质监测项 mg/L

1.2 铁超标现象未发生，蓝绿藻未大规模爆发

2011年水库取水口铁浓度一直维持在＜0.03 mg/L范围内，而2010年9月自来水取水口出现了铁浓度超标现象，9月26日最高监测数值为0.26 mg/L。通过调查发现，潍河上游某污水处理厂排水口在一次取样中测得COD为479.9 mg/L，铁浓度为3.46 mg/L，铁浓度为水库Ⅲ类水铁浓度的100倍。2011年对该污水处理厂进行的几次取样化验中，其COD浓度维持在40 mg/L左右，铁浓度维持在0.4 mg/L以下。

2011年蓝绿藻持续的时间较长，分布较零散，从5月开始出现至12月初基本结束，持续时间8个月。立秋之后，小规模爆发次数增多，进入10月后多次在栈桥以北、水电站码头附近出现小面积带状蓝绿藻。

总体来看，峡山水库水质呈现逐年好转的发展趋势，这与峡山水库管理局高度重视、不断加强水源地保护工作密切相关。

2 水质保护的做法

2.1 健全完善水源地保护管理机制

2007年9月，潍坊市委、市政府依托峡山水库组建了峡山生态经济发展区，把峡山水库和周围4个乡镇纳入同一个行政区管辖，实现了库内库外一体化管理。峡山区成立以来，始终坚持生态立区，把打造高端水源地作为工作目标，“守水有责”已经成为全区上下的共识，库区社会和谐稳定，为做好水源地保护工作奠定了坚实的基础。

2.2 加大水质检测力度

建立了动态化的水质检测机制，每月两次对市自来水取水口、库中、三河入库口的水质进行取样化验，在水库上游建立了4个固定断面检测点，每月至少两次对上游河道、重点企业、污水处理厂进行巡查，密切监控上游来水水质变化。积极争取上级资金支持，投资600多万元在水库上游潍河、渠河、浯河入库口建立了3处水质在线自动监测站，实现了对上游来水的24 h动态监控。建立了峡山水库管理局、公安分局、环保分局联合执法的工作模式，把日常管理与水面集中整治相结合，及时查处各种非法捕捞活动，全面实现了水面“三无”工作目标；加强环库巡逻，认真做好沿库及上游排污的监督调查工作，联合区环保部门依法取缔了水库周边的畜禽养殖点，及时制止和查处各类污染水体活动。

2.3 加大水质净化力度

建立了全年封库禁捕、隔年开库捕捞制度，既有效恢复了渔业资源，又切实增强了生物的水质净化功能。严格执行渔业资源增殖放流计划，自2008年起，每年自筹资金200多万元，向水库投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼苗4 000余万尾。制定了《峡山水库水生生物放流管理规定》，对社会放生行为进行规范化管理，进一步发挥好社会放生对净化水质的作用。认真研究水库富营养化问题，切实做好夏秋高温季节蓝绿藻的打捞工作，购置了蓝绿藻打捞船，用于蓝绿藻爆发时的应急处理。

2.4 加强水源地上游生态建设

峡山区管委会在水库周边大力开展植树造林活动，退耕还林还湿800 hm2、栽植芦苇253.3 hm2，沿环湖路建设了100 km水源地涵养林带。积极引导库区群众调整农业产业结构，完成鱼塘改藕塘60.7 hm2；大力发展生态农业、有机农业，目前已发展有机蔬菜基地533.3 hm2。规划了总投资40.76亿元的峡山水库增容提质生态建设工程。该工程主要包括提高水库兴利水位、上游人工生态湿地公园、下游潍河河道治理3个项目。其中，总投资18.11亿元的上游人工生态湿地公园已开工建设，计划到2015年，建成国家级生态湿地公园的典范。

2.5 实施了水源地安全防护工程

为深入贯彻生态山东建设会议精神，今年实施了水库防护网和视频监控工程。防护网工程主要是沿水库周边安装90 km围网；在一级保护区内设置界标17个。视频监控工程主要是沿水库铺设90 km线路，设置视频监控点80个。两项工程完成后，对峡山水库的水质安全将起到更加有力的保障作用。

3 水质保护的建议

由于上游入库污染物未实行总量控制，峡山水库水源地水质保护的形势仍然非常严峻。对此，建议：

1）建立峡山水库水功能区限制纳污制度。按照2011年中央1号文件关于设立水功能区限制纳污红线的要求，确立峡山水库水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入库排污总量。成立流域水资源统一合作管理机构 （流域水资源管理协调委员会），制定流域综合规划与管理标准，明确流域水资源利用与保护职责；建立流域水资源统一管理与水环境保护统一监督管理制度。

2）建立生态补偿机制。借鉴千岛湖水源地保护工作的经验，从水库上游选取几个水质检测断面，如果水质达标，潍坊市政府给上游县（市）的相关政府一定的资金补偿；如果水质不达标，上游县（市）的相关政府给潍坊市政府一定的资金补偿。

3）修订并完善《潍坊市市区水源地保护管理办法》。进一步明确峡山水库一级保护区、二级保护区和准保护区的范围、水质标准和禁止污染水体的各项规定。对一级保护区实施封闭式管理；在二级保护区和准保护区内协调相关县（市）积极调整农业产业结构，对上游流域的污染源进行综合整治。

4）做好峡山水库增容提质生态建设工程。通过提高水库兴利水位，增加蓄水容量，切实发挥好水库自身的净化功能；积极争取国家专项资金，认真抓好生态湿地工程建设，充分发挥好生物对水质的净化作用。