本刊记者◎王婷婷

▲邢平芳（左三）在群众中间，认真听取群众的意见

建立法人治理结构是继“医药分开”试点之后医改的又一重头戏。2012年7月5日，北京朝阳医院作为试点之一，首先组建理事会，设立理事7名。其中，内部理事4名，外部理事3名。北京市朝阳区呼家楼街道工委书记邢平芳以社区代表的身份被聘任为外部理事。日前，邢平芳就自己在未来将如何履职等一系列问题接受了记者的专访。

本刊记者：外部理事是由一些社会人士组成的，很多人对外部理事的选举过程很关注，您可以描述一下整个选举流程吗？

邢平芳：在北京朝阳医院建立法人治理结构的改革中，理事会成员的选举是由北京朝阳医院的理事长提名，报北京市医院管理局领导审核批准、任命并颁发聘书的。

本刊记者：在众多的社区工作者中，您脱颖而出，成为北京朝阳医院的外部理事，对此您有何感想？

邢平芳：能够成为朝阳医院的外部理事，我感到非常荣幸，同时也感到责任和压力很大。这次公立医院改革，能够吸纳社区代表参与到医院内部管理，是对社区代表的充分信任。北京朝阳医院在改革之前是封闭式管理，通过改革，吸纳外部理事监督、参与北京朝阳医院的管理工作，而从我自己的角度来讲，我可以将群众的声音带到理事会，得到理事会充分的采纳、重视。

让我感到压力的原因是，作为一名具有社区代表身份的外部理事，在我身上承载了广大人民群众的期望，通过媒体的大力宣传，群众都知道我是北京朝阳医院的外部理事，他们很愿意将自己的意见告诉我，对我寄予了很高的期望，我深感责任之重，压力之大。但我绝不能辜负群众对我的信任，真正做到倾听群众的声音，说出群众的声音，把群众的意见反映到医院管理层，来改善北京朝阳医院的管理，提升为民服务的水平。

本刊记者：今后您将如何履职？

邢平芳：在2012年7月29日，北京朝阳医院召开了第一次理事会，会上研究通过了理事会的章程，在章程中明确规定了内部理事与外部理事的职责。作为一个外部理事，我会认真履行、严格遵守、坚决维护理事会的章程，运用好手中的权力，更好地为人民服务。

我觉得履行外部理事的职责，最关键的就是充分表达社区群众和患者的意见，维护他们的利益，发挥外部理事监督者的作用，为北京朝阳医院的发展提出建设性的意见。

本刊记者：北京朝阳医院建立法人治理结构已经两个多月的时间了，在这段时间里，您都做了哪些工作？

邢平芳：这段时间，我自觉参加北京朝阳医院的各种活动，如理事会，北京朝阳医院举办的新闻发布会等。为了提出更有针对性的建议，在第一次理事会召开之前，我对北京朝阳医院进行了暗访，通过暗访，我更加清晰地了解了北京朝阳医院的工作情况、医务人员的服务水平，在理事会上，针对北京朝阳医院化验采血窗口，患者等待时间较长，怨气较大的问题，我提出增加采血窗口的建议。院领导经过研究，采纳了我的建议，在门诊楼的四楼，增加采血窗口，现在已经建成。

在第一次理事会上，我还提出是否可以在医院的下一步管理当中，规范或减少患者的就医流程。因为现在有很大一部分患者感到看病流程太过繁琐，尤其是一些老年朋友，医院领导还在研究当中。

本刊记者：您对朝阳医院周边就医环境的现状有何看法？

▲北京朝阳医院理事会通过邢平芳建议后建成的第二采血室

邢平芳：我认为主要问题就是医疗资源分布不平衡。比如，目前北京东部地区，三级甲等医院只有北京朝阳医院一家，北京朝阳医院每天患者的就诊数量在8000～9000人次，如此庞大的患者数量，实在是很难应对。要减少患者的就医流程，优化就医环境，提升服务水平，减缓医患矛盾，使医改能够更加平稳有序地进行。

本刊记者：在众多的社区工作者中，您觉得为什么自己能够力拔头筹，当选为北京朝阳医院的外部理事呢？

邢平芳：这可能是因为我是呼家楼地区的人大代表，是人民群众选举产生的，能够代表呼家楼地区和社会各界群众的利益。多年来，我一直从事街道和社区工作，与群众接触机会比较多，可以说是天天打交道，我能够更多地倾听群众的声音。

本刊记者：您对这次公立医院改革有何看法？

邢平芳：此次的公立医院改革，符合当前形势发展，符合群众的需求，有利于提升医院的管理水平，方便群众就医，就拿北京朝阳医院“医药分开”改革来说，虽然有不同的声音，但大部分群众感觉挂号不那么难了，看病更方便了。北京朝阳医院与北京友谊医院的改革在医改进程中迈出了坚实的一步。

现在为什么群众都愿意到大医院去看病呢？就是因为大医院医生的技术好，医术高，但这种高素质的医生资源很匮乏。因此，政府要加大投资力度，培养更多优秀的年轻人才。加大对医务人员的考核力度，真正地把绩效考核制度做实。干得好的、技术水平高的，在职称、工资待遇方面都要有体现，这样才能真正地调动广大医务工作者的积极性。

本刊记者：9月1日，北京朝阳医院继北京友谊医院之后正式实行医药分开试点，之前北京友谊医院的试点还是有一些负面的声音的，您怎么看待这一问题呢？

邢平芳：每一件新生事物都存在需要不断完善的地方，都不可能一蹴而就，立竿见影的，都有一段曲折前进的过程。在此次的公立医院改革当中，要不断地听取群众的意见、不断地总结经验、不断地健全工作机制，这样才能做到有的放矢，达到预期的目标，否则只能走进死胡同。特别是在制定方案之前，一定要深入调查研究，认真听取广大群众的意见，群众的意见最有说服力。改革的目的要做到两个有利于：有利于群众就医，减少开支；有利于调动广大医务人员的积极性。

本刊记者：外部理事与医院有无薪酬往来？

邢平芳：外部理事都是零薪酬履职，只有这样，才能使外部理事脱离与医院的直接关系，外部理事才能够做到真正地代表群众的利益，提出的建议才能更加客观、公正。它是一份只有奉献没有索取的工作。

本刊记者：您是呼家楼地区的工委书记，本身工作已经很繁忙了，您是如何兼顾两份工作的呢？

邢平芳：北京朝阳医院召开理事会会提前一个星期通知外部理事，这是在第一次理事会上就通过了的，这样我们就有充分的时间合理安排工作，并且理事会的召开要尽量利用休息日，这样既不会耽误本身的工作，也可以兼顾北京朝阳医院的工作。

本刊记者：您是以社区代表的身份当选外部理事的，您在向医院建言时，各方利益如何权衡呢？

邢平芳：主要还是考虑群众的利益，因为外部理事主要是代表社区各方群众的意见，当然，我也会兼顾医院的利益，有利于医院的发展建设，但主要还是以群众的利益为主。

本刊记者：您平时是如何听取群众意见的？

邢平芳：充分利用社区居委会这个平台，定期了解、听取群众的意见；利用不同场合，征求大家的意见；通过与群众正面打交道的机会，直接听取群众的心声。

本刊记者：北京朝阳医院已经开过一次理事会了，第一次参会您有何感想？

邢平芳：对于第一次理事会的召开，我有几个没想到，没想到第一次理事会开的如此正规；没想到北京朝阳医院的领导对外部理事如此重视；没想到北京市医管局领导对第一次理事会如此重视，亲临指导；没想到所有的外部理事都如此认真。感觉北京朝阳医院这次建立法人治理结构，不是走过场，不是应付、走形式，而是真正把它作为加强北京朝阳医院管理，提升北京朝阳医院医疗水平，更好地为广大患者服务的举措来进行的。

通过召开理事会，可以加强决策层的领导，三名外部理事来自不同的岗位，站在不同的角度，代表方方面面的群体提出建议，可以使决策层的领导在制定政策时更加全面、更加客观。

在第一次理事会上，我还提出了建立区域医疗共同体的设想，建立“1+2+6+n”模式，即以朝阳医院为核心，涵盖朝阳区2所二级医院、6家社区卫生服务中心及私立医疗机构等。这样既可以缓解朝阳医院的就诊压力，还可以方便百姓就医。