辉县：乡村之变

在2011年政府工作报告上，中国城镇化率超过50%的数字第一次与公众见面。温家宝总理表示，这是中国社会结构的一个历史性变化。

一方面，由过去片面注重追求城市规模、空间扩张的城镇化运动正在努力转变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心的新型城镇化运动；另一方面，农村改革也轰轰烈烈地在大地上展开。“撤村并居”以换取建设用地、农民“被上楼”的说法频见于媒体。

2011年底，河南省新乡市被列为“全国农村改革试验区”，承担起了“城乡一体化制度建设”的试验项目。中央提出了有关部门对试验区有关工作要适当放权，对试验区有关项目建设优先给予支持的政策要求。

然而，在没有突破城乡二元结构的情况下，“城乡一体化制度建设”如何进行？3月底，《民生周刊》记者走进了河南新乡辉县市，探寻这座县级小城的乡村之变。