尚君丽

摘要：依法行政与依法治国是我国法治建设的重要内容，建设社会主义法治国家必须依法行政。

关键词: 依法行政；依法治国；合法行政

Abstract: According to law and administrative law is an important content of the construction of legal system in our country, the construction of a socialist country under the rule of administration according to law must be.

Key words: according to law, administrative law legal administration

中圖分类号D922.1

一、依法行政与依法治国的基本含义

依法治国是一个广泛的概念？胡锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国定义为：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”

依法行政，就是做出行政行为，我们国家机关、我们的行政机关天天都在做出行政行为，那么这些行政行为是谁在做？是国家机关、国家行政机关或国家行政机关的工作人员，那么这些机关和工作人员怎么做才叫依法行政？他以机构的名义或者以机构工作人员的名义做出的工作就叫行政行为，那么怎么才叫依法行政呢？他就必须依照两方面的法律，一个方面就叫实体的法律；一个方面就是程序的法律。

二 依法治国和依法行政的历史发展

对依法治国和依法行政的基本含义，我们做了一个阐述，那么我们就有必要来看看，中国是什么时候提出“依法治国”的？依法治国是怎么发展到今天的？这是我们理解“依法行政”的一个历史前提，社会基础，所以我们讲的在我们解释两个小的名词以后，我们第一个讲的就是依法治国的历史发展。 （一）依……