姜雄燕

摘要：本文结合城市规划对城市发展等的作用，及城市发展的作用主要表现在控制作用、引导作用、整合作用及保障作用，并阐述了城市规划作用的局限性和有效作用的基本标准。

关键词：城市规划；区域规划；规划制度

The role of city planning development

Abstract: In this paper, city planning of the city development and city development effect, main show is in the action control function, guiding function, integration function and protection function of city planning, and expounds the limitation of action and the effective role of basic standard.

Key words: city planning; regional planning; planning system

中图分类号：TU984.1文献标识码：A文章编号：

一、城市规划作用

在我国城市规划制度创新过程中,这一问题之所以显得更为重要、更为迫切,原因在于观念的创新是制度创新的灵魂,城市规划工作能否在不断变化的社会政治环境中有一个正确的定位,规划观念的转变以及规划制度的创新能否保持一个正确的方向,这与我们对城市规划作用的认识有着非常密切的联系。对城市规划作用的正确认识首先必须在城市规划界建立起来,只有这样,才能为城市规划制度创新奠定思想基础。

1、对国家发展的作用

城市规划是国家对城市发展实行宏观调控的重要依据和基本手段,是国家调节城市和区域经济的一种直接或者间接的工具。在市场经济下,基于对可能的“市场失效”的认识和预设,国家从全社会的整体利益出发,可以通过城市规划对土地使用的管理來干预土地市场的运作。城市规划在调控土地使用和空间资源配置的过程中,体现了国家和政府干预和调整宏观经济发展的意志,因此城市规划本身可以说是一种具有经济意义的活动,可以成为宏观经济的调节手段之一。当然,城市规划对经济关系所起的作用是调节,而不是修正和变革,其发挥作用的空间是限定在特定的社会经济和政治框架之中的。……