顾 跃，严伟宾

（1.湖南涉外经济学院体育学院，湖南 长沙410205；2.中南林业科技大学旅游学院，湖南 长沙410004）

根据《朝向白皮书》［1］最新发布的2011年度调查数据显示，2011年我国营业中的高尔夫设施总数为440家，共9 709个球洞，折合约542个18洞高尔夫球场，分布在国内30个省、自治区和直辖市。而且目前国内的高尔夫消费人群已突破100万人，高尔夫俱乐部的入会消费人群每年也以10%的比例增长。球场数量的迅猛增长以及庞大的消费人群的出现，势必带动高尔夫相关产业的蓬勃发展。截至目前，我国高尔夫行业总产值为800亿元，年增长率达25%［1］。在这种大好的形势下，山东的高尔夫产业在球场建设、旅游开发等方面也取得了突出成绩，但在球场分布、经营模式、产业结构及土地使用等方面还存在一定的问题。这势必会影响山东省高尔夫产业的健康、长远发展。高尔夫产业包括基础产业、核心产业和相关产业三大类［2］，本研究主要通过文献资料法、实地考察法、调查访问法和数理分析法对山东省高尔夫基础产业的发展现状进行相关研究。

1 山东省高尔夫产业发展的现状分析

1.1 球场发展规模与趋势 从发展规模来看，自1994年以来，山东地区高尔夫开业球会的数量规模得到了很大程度的扩张。截至2011年底，已开业的球会有32家，正在建设中未开业的有5家，共37家，球场总数量仅落后于北京（75家）、广东（71家［1］。目前山东省内拥有18洞标准高尔夫球场数量57个，球洞总数量为1 035洞，总占地面积4 983.26 hm2，仅次于北京球场总面积（8 817.18 hm2），居全国第2位［2］。

通过分析历年山东省高尔夫球场数量和球洞数（图1、图2）可以看出，山东省高尔夫开业球会数量和球洞数呈不断增长趋势，且大致可以分为3个发展阶段：第1阶段为1994－2005年，开业的高尔夫球场数量和球洞数增长较为平缓，10年间共有10家球场相继开业，球洞总数为198洞，球场平均年增长速度为每年1家，球洞平均年增长速度约为每年18洞；第2阶段为2006－2008年，山东新开业的高尔夫球场和球洞增长趋势明显，且增幅很大，这期间，共有18家新球场开业，新开业球洞613个，球场和球洞平均年增长速度达到每年3家和每年204洞，其增速分别是2005年前的3倍和10倍。第3阶段为2009－2010年底，高尔夫球场数量和球洞数持续稳步增长，但增幅下降，开业球洞仅为170洞，平均每年增长56.7洞。

图1 山东省高尔夫球场数量增长图Fig.1 Number of golf courses in Shandong Province from 1994 to 2010

图2 山东省高尔夫球洞数量增长图Fig.2 Number of golf holes in Shandong Province from 1994 to 2010

1.2 球场分布及总体特点 从地区分布情况来看，目前山东高尔夫球场除中西部的泰山国际、济南国科、崮云湖等几个球场外，其余都集中在经济、文化和旅游条件相对较发达的东北部沿海地区，呈现“金三角”分布态势。如图3所示，青岛有13个，烟台有8个，威海有7个，这3个地区占据全省球场的总数的76%，而山东省其他经济相对落后的地区如菏泽、枣庄、聊城等地市目前还没有高尔夫球场。

另外，山东半岛的高尔夫球场极富特点，球场类型多样，各有风格。其中威海多为海岛型林克斯球场，植物景观为黑松林、杜鹃灌丛及漫野的荡苇，球道沿海岸而建，击球一瞬可以眺望到水天一色的大海及其飞溅浪花，那一份旷野、开阔的自然带给人们的是精神上至高无上的享受；烟台多为滨海型球场，环江绕海，绿草如茵，花卉点缀其间，柔美的黄金沙滩与蔚蓝的海水交相辉映，设计者们充分将滨海地区原有的自然景观、原始地貌、天然植被与独特的造型设计完美结合，可谓美不胜收；青岛多为海滨度假型球场，前有开阔的临海美景，后有郁郁葱葱的植物，每一片湖泊都碧波荡漾地映照着迷人的旖旎风光，每一处水景都脉脉含情地投影着小球飞过后留下的动人倩影，在此可以尽情地享受高球所带来的最美好的度假时光；济南和济宁多为山地型球场，球场内集绵山、静水、奇石、幽谷等各种景致于一体，丘陵起伏，草木葱茏，山色秀丽，球客们迂回穿梭其中，饶有生趣。

图3 山东省高尔夫球场分布情况Fig.3 Distribution of golf courses in Shandong Province

图4 山东省高尔夫球会的经营与管理状况调查统计Fig.4 Investigation of golf club operation and management in Shandong Province

1.3 打球人口数量和球会经营状况 从打球人口数量来看，山东球场绝大部分的客流量都依赖于省外和韩国的高尔夫游客，其中80%以上是韩国游客，而山东本土打球人数非常少，且增长速度非常缓慢。目前本地活跃打球的人数不足万人，属于典型的输入型市场。山东与韩国一衣带水，隔海相望，交通也非常便捷，使得世界高尔夫强国之一的韩国每年有大量的高尔夫人群来山东打球。据调查，目前在山东的韩国高尔夫人群主要由三大部分组成，分别是在鲁的韩资企业、韩国旅行社组织的高尔夫旅游团，还有韩国的高尔夫自由人［4］。目前在山东的韩资企业超过1.2万家，常年居住人口超过8万人［5］。甚至现在很多的韩国企业和个人开始在山东地区投资建造球场，收购当地球场，譬如，高品质的锦湖韩亚高尔夫球场，普通的利智、东方等球场。

从球会经营模式来看，山东省的高尔夫球场90%以上是非会员制的，主要以接待散客和嘉宾为主，基本属于典型的旅游度假型球场［6］。这主要也是由于目前山东本土打球人数少，还不可能做到在较短时间内吸收大量会员，大多数高尔夫俱乐部的经营更多的是依赖于涉外的旅行社。通过对山东省22家球会的经营与管理进行随机调查的数据显示，81%的球会在经营战略、品牌规划、投资回报上定位模糊不清；77%的球会会籍销售低靡；55%的球会长期亏损难以达到收支平衡；50%的球会在运营管理效率和会员服务方面较差（图4）。数据反映的行业现状，说明山东省高尔夫产业处在机会与威胁并存的发展初期，在此发展过程中肯定存在诸多矛盾和问题。因此，对其进行产业优化和调整是必然趋势。

2 山东省高尔夫产业发展存在的主要问题

2.1 产业结构单一，经营目标定位不清 高尔夫产业是一个多因素、多层面动态发展的市场经济结构。它涉及高尔夫生产、消费、服务以及相关市场功能的发展和不断延伸形成的边缘市场，如高尔夫服饰业、球场设施设备业、高尔夫综合服务业等经济产业。调查结果表明，山东省高尔夫产业的经营品种比较单一，仅局限于俱乐部经营，而在生产制造业、赛事业、草坪业和其他配套产品的生产与销售方面的发展比较缓慢。根据国际经验，高尔夫的附属相关产业（如高尔夫旅游、房地产和教育培训）恰恰是收益最大的部分，相比国内其他地区来讲，在山东只是刚刚起步而已。高尔夫展览会、专业咨询与研发机构、高尔夫相关杂志、影视、网络等综合服务产业，也能从很多方面反映一个地区或是一个国家高尔夫的发展状况及前景，并为高尔夫行业搭建交流舞台，而在这些方面山东目前仍是空白。另外，目前山东绝大部分球会的混合式经营，给一部分正在坚守纯会员制的球会也带来了不少的冲击。打球的人都不购买会籍，购买会籍的又大都不是单纯为了打球，导致球会会员有效访问率不高，很难让球会实现收支平衡（图4）。球会经营的战略目标定位不清晰，导致很多球会在经营方式选择上犹豫徘徊。虽然所有球会都会喊出战略目标是“某某区域最好的球会”，但根本没有去考虑区域的特性、竞争的环境、人群的需求以及球会本身的资源条件等。这个“好”到底是指什么？是硬件、服务，还是价格？不能一味追求高端经营，只有明确了球会经营的战略目标，才能进一步选择不同的经营模式与盈利方式。

2.2 球场分布不均，土地使用违规 山东地区的高尔夫球场在空间分布、土地使用和环境保护问题上确实存在一定程度的盲目性、不规范性和不科学性。首先，由于社会经济发展水平和市场需求的不同以及受地理、气候、旅游条件和交通状况等方面的影响，在山东地区形成了不均衡发展的态势（主要集中在东北部青岛、烟台、威海的沿海地区），没有给山东省高尔夫产业发展提供一个理性的竞争环境。其次，从土地使用与管理情况来看，国家虽有政策限制高尔夫球场建设用地的审批，但仍有一些政府官员和开发商利用政策的漏洞打“擦边球”，或是采取比较迂回的方式，向上级部门申请体育公园、教育投资等项目的审批，然后争取变为房地产或高尔夫建设用地。譬如，青岛即墨市马山地区数千农户共300 hm2良田突然变成了一个高尔夫球场和度假型地产开发项目，开发商先后用“改良荒地”、“农田平整”、“建设绿地公园”等说法来解释其用途。但调查证实，这是一起恶性的违法占地事件［6］。另外，目前还出现了一种违法新形式——“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费以及履行耕地占补平衡的法定义务。如山东省荣成市一项名为“XX度假区”的建设项目，在无任何审批手续的情况下，大量租用农民承包地用以建设高尔夫球场［7］，实际上这就是一个典型的“以租代征”的违规项目。

2.3 环境污染较严重，水资源利用不合理 在环境保护方面，山东多数高尔夫球场没有很好地采取保护生态环境、防治污染以及节水与减排等措施，普遍存在环保审批、验收手续不完备等情况。山东地区大部分高尔夫球场一般都建在水源边上，不仅耗水量巨大，而且环境污染较严重。球场大量施用的化肥、药剂及一些化学残留物等，会随着雨水或草坪的灌溉水进入河流、湖泊，破坏鱼类等水生生物的栖居地，有些元素如硫会促进藻类生长，从而排挤掉其他水生植物［8］。山东大部分地区属于温带大陆性季风气候，不利于草坪生长，但球场普遍选用的是冷季型草种，并伴播暖季型草种以抵抗炎热的夏季高温，这样在水资源利用方面，耗水量较大，球场用水成本相对较高。这对于全省水资源总量仅占全国水资源总量的1.09%的山东省来说，更易导致社会各界对其大量用水的反对［9］。

2.4 专业人才匮乏，公众认识欠缺 与高尔夫产业快速发展相比，山东省高尔夫专业人才缺失严重，主要体现有两个方面：一是缺乏优秀的管理人才，导致很多俱乐部的高层领导人、市场高级营销者、俱乐部酒店高级管理者等主要靠高薪从国外聘请或派遣员工到国外专业学校进行培训，甚至有的是“半路出家”或“南水北调”，直接从广东、海南、上海等地挖聘而来，这样的人才引用机制时常会出现“水土不服”现象；二是各球会70%左右的从业人员是附近的农民、待业青年或刚毕业的学生，他们在知识结构和社会经验上存在着明显的不足，导致服务水平整体偏低。譬如他们在接待顾客时的语言交流不当，不熟悉高尔夫的规则与礼仪，对高尔夫球运动的基本知识也缺乏了解等等。这与高尔夫的行业高要求形成了强烈的反差，势必给俱乐部的经营管理和高尔夫产业的发展带来不利影响。另外，由于缺乏高尔夫的文化氛围，大众对高尔夫运动普遍存在认识上的偏差。如尽管有极少部分球场在建设过程中有违反规定非法征占农田、耕地的现象，但是个别媒体的负面报道直接影响大众对高尔夫球运动的客观认识。还有就是民众普遍认为高尔夫运动是富人或有钱人的运动、腐败的温床，忽视了高尔夫运动是一项十分具有健康价值的户外休闲运动项目的本质。

3 对策与建议

3.1 优化产业结构，实施多种经营，实现新时期高尔夫产业发展的新突破 加强山东省高尔夫产业结构和经营模式的调整是该产业发展走向坦途的必要保障。一是，应加强产业开发思路和理论研究，培育一批具有良好信誉和一定市场竞争力的高尔夫制造商或经营者。如做专业的高尔夫旅游产品，结合其相关的餐饮、酒店、商业、旅行社等上下游企业共同凝结成为经济实体，便于客人享受到优惠的价格与高品质的服务，进而提高服务水平，增强产业核心竞争能力。二是，加大球会与房地产、旅游业、服饰业、零售业等优势产业的资源合作与开发，构建完善的高尔夫产业链，以增强高尔夫球运动对经济的提升作用。如在建造球场时把高尔夫与地产项目捆绑在一起，在球场周边开发楼盘，并与高尔夫会籍销售相结合。三是，加强各俱乐部间的协调与合作，以避免因各俱乐部间的竞争而产生内部矛盾和相互间的价格战及其他促销方式导致损害到整个地区高尔夫行业形象的现象出现。四是，定期举办多场次、成系列、高级别的国内外高尔夫赛事以及一些大型高尔夫文化体验活动，如“高尔夫文化节”、“高尔夫博览会”等，积极宣传和推介山东半岛独具特色和魅力的高尔夫产品，以加快山东省高尔夫产业的品牌建设步伐。

3.2 完善管理制度，科学规划布局，促使高尔夫球场建设更加规范、合理 目前对山东地区的高尔夫球场建设进行规范管理，统筹规划，合理布局，并引导高尔夫球场建设科学规范、合理地发展是当务之急。因此，首先，要完善审批制度，重视土地资源的合理利用。对于高尔夫球场俱乐部项目的审批，要完善高尔夫专项管理的制度体系，明确规划编制、项目审批、土地使用以及监管流程和措施。既要综合开发利用土地资源，严格控制利用可耕地、成片林地、自然保护区建设高尔夫球场，又要鼓励利用荒地、盐碱化滩涂、垃圾掩埋场、工业废地等一些不宜耕作的土地进行高尔夫球场的开发［10］。其次，制定行业规范，进一步加强业内管理政策的完善是必要的。山东省高尔夫球协会应充分利用自身在行业内的权威影响力，根据自身行业的实际情况制定合理的行业标准，使高尔夫球场建设与管理趋于规范化、标准化、科学化，并逐步实现高尔夫球场设计与建造的本土化。再次，就是要根据市场发展需要，合理规划山东高尔夫产业发展的区域布局，在发展过程中可及时进行调整布局与数量，避免处处建设，家家亏损，从而促进山东省高尔夫产业的协调、健康、可持续性发展。

3.3 加强环境保护，合理利用水资源，降低球场建造和营运成本 高尔夫球场对水环境的影响主要表现为场地养护过程中使用的肥料和农药随着降雨、排水等形式对球场及其周边区域的地表水和地下水造成污染。因此，可以选择一些容易降解的生物与环保肥料和农药，避免其对水质潜在的污染，减少球场外排水对环境的影响。通过采用测土施肥、改良土壤、科学灌溉的方法，提高保肥增育能力，减少肥料的浪费与流失。充分发挥人工湖、草带的截流功能以及在果岭、发球台下方铺垫防渗膜的方法，防止残余农药、肥料污染水体。通过上述措施既可以降低球场化肥、农药施用对环境的影响，还可以大大降低球场草坪的维护成本。另外，城市水资源短缺和高尔夫球场表观上的大量耗水现象使得高尔夫球场的用水问题成了大众和媒体关注的焦点。因此，合理利用水资源，降低球场的运营成本，是高尔夫产业可持续发展的关键。主要措施：一是培育节水型的改良草种，降低用水量；二是通过现代化土壤含水量测量技术方法与手段，确定科学的灌溉制度，节约用水；三是研究利用再生水资源进行喷灌，如生活污水经处理后回用于高尔夫球场草坪灌溉，可以达到零排放；四是加大研发新的蓄水、喷灌技术的力度，如人行车道、停车场、建筑物屋顶等，可采用雨水收集设计，充分利用雨水，以减少地下水的使用等。

3.4 推进人才培养，全面提高认识，让高尔夫回归其休闲运动之本真 人才是产业发展的重要保障。首先，在做好服务的基础上，必须鼓励那些有条件的高等院校以及相关的培训机构根据社会需求，通过专业教育或培训等多种渠道尽快提高高尔夫行业人员的素质，尤其加大优秀高尔夫管理人才培养的力度，以促进山东地区高尔夫俱乐部管理的专业化、规范化发展。其次，全面改善社会大众对高尔夫球运动的认识。目前，山东省乃至全国在发展高尔夫的过程中确实存在较多问题，但这不是高尔夫本身的问题。作为一项体育运动，它既有利于提高国民素质和生活质量，满足人们越来越多样化的休闲娱乐的需要，又对社会经济及体育产业化进程起促进作用。因此，政府、行业协会、媒体和企业应有责任正确地宣传和推广高尔夫运动，促使高尔夫产业健康、有序地发展。再次，不能一味地陷入高端消费低端运营的怪圈当中，应加强高端市场与大众市场的均衡发展。一方面逐步建设一批高档私人会员制俱乐部以提高行业整体服务水平，另一方面由政府引导、企业参与开发一些为社会大众服务的公众球场或高尔夫主题公园等以推动高尔夫球运动的社会化和普及化，让高尔夫真正回归体育，还原其休闲运动之本真。

［1］ 中国朝向集团.朝向白皮书——中国高尔夫行业报告（2010年度简本）［R］.深圳：深圳报业集团，2011：6－8.

［2］ 熊定勋，谭受清.高尔夫市场营销［M］.长沙：国防科技大学出版社，2005：8.

［3］ 新浪财经.高尔夫球场7年间共违建400多家，北京数量最多［EB／OL］.（2011－09－08）［2012－06－04］http：／／finance.sina.com.cn／g／20110908／134310454074.shtm

［4］ 王志东，丁再献.山东半岛开拓韩国高尔夫旅游市场研究［J］.旅游学刊，2006（10）：49－54.

［5］ 郑德雁.推进中韩自由贸易区建设［J］.学术前沿，2006（3）：37－41.

［6］ 徐瑞蔓.山东半岛高尔夫旅游经济趋热［N］.青岛日报，2007－07－19（第16版）.

［7］ 中华网.山东即墨：4600多亩耕地被非法强占建高尔夫球场［EB／OL］.（2004－01－03）［2011－06－04］.http：／／news.china.com／zh ＿cn／domestic／945／20040103／11598472.html

［8］ 新浪新闻.山东荣成以租代征建设高尔夫球场，无审批手 续 ［EB／OL］.（2006－12－18）［2011－06－04］.http：／／news.sina.com.cn／c／2006－12－18／101110801125s.shtml

［9］ 廖宁.中国高尔夫球场数量预测和发展研究［D］.北京：北京林业大学，2008：50.

［10］ 余大炉，高洋，刘照辉.浅谈高尔夫球场建造的成本控制［J］.草业科学，2011，28（5）：705－709.