陈 强，左国存，李建昌

(同济大学经济与管理学院，上海 200092)

新加坡发展科技与创新能力的经验及启示

陈 强，左国存，李建昌

(同济大学经济与管理学院，上海 200092)

新加坡采取了对外开放的策略，通过国际科技合作来积累，发展科技与创新能力，并取得了较大成功。新加坡的经验对中国建设创新型国家和知识经济有重要启示意义。

新加坡;科技政策;国际科技合作;创新能力

20世纪80年代，新加坡面临其他发展中国家的激烈竞争，逐渐失去低成本优势，亟须转变劳动密集型产业为主的经济结构。从20世纪90年代起，新加坡开始大力发展科技和创新能力，经过20年的努力，其创新水平已经处于世界前列，基本完成了向知识经济的转型。当前我国面临新加坡当年类似的情况，故新加坡发展科技与创新能力的经验对我国有重要启示意义。

1 新加坡发展科技和创新能力的努力及成效

1980年之前，新加坡的研发投入非常有限。1978年研发经费只有3800万新元，仅占GDP的0.2%［1］。从20世纪 80年代后期起，特别是1990年以后，新加坡政府持续加大科技投入。1991年起连续实施的4个科技五年计划，政府共投入255.5亿新元，最新的研究、创新与企业2015计划 (RIE2015)的预算更是高达161亿新元。

在加大科技投入到基础上，新加坡积极推动国家创新系统的变革。1991年设立了国家科学与技术委员会，该委员会于2001年改组为科技局。科技局同时承担科技管理、研发、科技成果商业化、人才培养等多项职能。2006年又成立了研究、创新和企业理事会 (RIEC)和国家研究基金会 (NRF)，从更加宏观的层面来领导、推动科技与创新的发展。……