李靖华，吕艳薇，常晓然

(浙江工商大学技术与服务管理研究中心，浙江 杭州 310018)

杭州创新型城市建设政策演变分析

李靖华，吕艳薇，常晓然

(浙江工商大学技术与服务管理研究中心，浙江 杭州 310018)

创新型城市的建设是杭州21世纪最重要历史使命，为此国家、浙江和杭州各级政府制定和颁布了很多相关政策。本文搜集2000—2010年166条相关政策，在精读具体内容基础上量化编码，分别从政策力度、政策目标、政策措施三方面进行政策演变分析。分析结果表明，第一，政策力度提高速度快于政策数量，政策更趋规范化。第二，不同时期对政策目标三方面的重视程度不同，目前越来越重视创新主体培育。第三，政策措施主要通过激励性政策刺激城市创新动力，鼓励创新者开展创造性活动。杭州“花园城市”和“服务型”城市特色的创新型城市建设，为其他富有旅游资源和服务资源的我国创新型城市带来启示。

创新型城市;政策;演变;杭州

21世纪以来，杭州获得很多国际荣誉称号——“联合国人居奖” (Union Nations，2001年)，“国际花园城市”(IFPRA，2002年)，“中国城市总体投资环境最佳城市”(World Bank，2003年)，“中国最佳旅游城市”(WTO，2006年)和“东方休闲组织” (WLO，2006年)。2010年杭州更获“创新型城市试点城市”。本文对近10年杭州创新型城市建设政策概览，量化分析政策演变特点与趋势，对政策如何更合理、更有效为杭州创新型城市建设提供制度保障进行研究。

1 文献综述

1.1 创新型城市

自从2004年11月，科技部正式批准合肥为国家科技创新型试点市以来，对创新型城市的研究则引国内学者的广泛重视，主要集中于对创新型城市的内涵、构成要素、评价指标等方面的理论探讨。……