■ 景冬冬 王正明 江苏大学

所谓碳金融，是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，它主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。由于在坎昆会议上各国未能在全球碳减排目标上达成一致意见，目前世界迎来了碳金融发展的低潮。同时，2011年后愈演愈烈的欧洲债务危机和美国经济持续低迷导致了全球经济对碳排放权的需求降低；而我国当前在碳减排领域也存在问题。因此，当前形势下，我国应如何应对？政府作出的决策将对我国碳金融市场发展有什么影响？本文对此进行了探讨。

一、我国碳金融发展历程

图1 中国CDM项目管理体制

1998年5月中国政府签署了《京都议定书》，同年，成立了国家气候变化对策协调小组。2005年10月出台的《清洁发展机制项目管理办法》明确规定了国家发改委作为开展清洁发展机制项目活动的主管机构，同时在国家气候变化对策协调小组下成立国家清洁发展机制项目审核理事会，审核我国清洁发展机制项目，而中国政府从清洁发展机制（CDM）项目中征收的国家受益将注入到中国清洁发展机制基金，用来支持我国应对气候变化的工作。

随着我国逐步进入碳金融市场，政府、企业对碳减排的认识有了很大提高，CDM项目取得了飞速发展。中国CDM每年碳减排量达到2.4亿吨二氧化碳当量，占世界的42%，而其价值则占了世界的63%。截至2010年12月，国家发改委已经批准了2800多个CDM项目，其中有100多个已经在CDM决策委员会通过。……