◎ 国家农业部产业政策与法规司司长 张红宇

迫切需要体制机制创新

◎ 国家农业部产业政策与法规司司长 张红宇

创新体制机制是发展现代农业的需要

目前我国耕地、水、劳动力等农业必需的生产要素逐渐减少，而农产品需求却呈刚性增长态势。必须优化农业资源配置方式，提高农业资源配置效率，一方面高效利用耕地、水、劳动力等传统要素，另一方面引入资金、管理、技术等先进要素，利用有限的资源扩大农产品供给，提高农业生产现代化水平。这就要求我们创新农业经营体制机制，通过发展适度规模经营，推动农业专业化、集约化、标准化、规模化生产；通过培育农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，提高农业生产组织化水平，加快农业科技推广应用，革新农业经营管理理念；通过改革农村金融保险制度，拓宽资金输入农业农村的渠道，提高农业生产风险保障水平。

创新体制机制是促进农民增收的需要

创新体制机制可以改变农业发展方式，提高农业生产组织化程度和规模化水平，延长农业产业链条，拓展农业功能范围，从而提高劳动生产率和土地产出率，增加农民家庭经营收入。创新体制机制能够将农村剩余劳动力从土地上彻底解放出来，为其到城市从事生产效率更高的职业解除后顾之忧，同时农业产业化龙头企业、农村社会化服务组织也创造了大量二、三产业就业机会，能够有力推动农民工资性收入增长。……